W przypadku sprzedaży na rzecz dotychczasowego dzierżawcy gruntu zabudowanego budynkiem wzniesionym ze środków i stanowiącym własność tego dzierżawcy, przedmiotem dostawy nie jest sam grunt. Nie dysponując posadowionym na tym gruncie budynkiem, gdyż stanowi on ekonomiczną własność dzierżawcy, miasto nie mogło dokonać jego dostawy. W takiej sytuacji przedmiotem dostawy jest jedynie grunt, lecz grunt ten należy na potrzeby określenia stawki VAT traktować jako grunt zabudowany – orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 4 września 2018 r., sygn. I FSK 1274/16.
Czytaj także: Kiedy zbycie gruntu jest zwolnione z VAT
Wniosek o interpretację
Miasto wystąpiło o wydanie interpretacji w sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług. We wniosku wskazało, że jest właścicielem dwóch działek stanowiących przedmiot dzierżawy. Działki zabudowane są pawilonem gastronomicznym wybudowanym ze środków i należącym do aktualnego dzierżawcy. Rada miasta wyraziła zgodę na sprzedaż działek w drodze przetargu.
Z dotychczasowym dzierżawcą zawarto porozumienie, zgodnie z którym w przypadku, gdy w wyniku przetargu sprzedaż nieruchomości nastąpi na rzecz osoby trzeciej, miasto dokona na rzecz dzierżawcy zwrotu wartości poniesionych przez niego nakładów. Natomiast w przypadku gdy sprzedaż nastąpi na rzecz dzierżawcy, będzie on zobowiązany do zapłaty wylicytowanej ceny pomniejszonej o wartość nakładów.
W wyniku przetargu nabywcą nieruchomości został dotychczasowy dzierżawca działek. Na podstawie zawartego aktu notarialnego miasto wystawiło nabywcy fakturę opiewającą na całą wylicytowaną kwotę sprzedaży, nabywca natomiast wystawił miastu fakturę tytułem zwrotu nakładów. Miasto zapytało, czy prawidłowo uznało, że sprzedaż gruntu na rzecz dzierżawcy korzystała ze zwolnienia z VAT na podstawie obowiązującego wówczas art. 29 ust. 5 w związku z art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy o VAT. Samo stanęło na stanowisku, że zastosowanie zwolnienia było prawidłowe, ponieważ sprzedawany grunt bezsprzecznie zabudowany jest budynkiem. Pomimo, że został nabyty i zmodernizowany ze środków finansowych należących do dzierżawcy, to zgodnie z art. 48 kodeksu cywilnego oraz wynikającą z niego zasadą superficies solo cedit budynek ten stanowi z mocy prawa własność miasta. Stwierdzić zatem należało, że w omawianym przypadku sprzedaży podlega grunt zabudowany.
