Trzeba uporządkować samorządowe spółki handlowe

Zasady prowadzenia gospodarki komunalnej przez gminy, powiaty i województwa są niespójne i wymagają uporządkowania.

Publikacja: 13.02.2013 07:52

Do marszałka Sejmu wpłynął projekt nowelizacji ustawy o gospodarce komunalnej. Autorzy – posłowie PO – chcą uregulować na jednakowych zasadach tworzenie spółek prawa handlowego przez jednostki samorządu terytorialnego wszystkich szczebli.

– Obecnie największą swobodę w tym zakresie mają gminy – mówi poseł Mariusz Witczak (PO), upoważniony do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem.

Poza sferą użyteczności publicznej gminy mogą bowiem tworzyć spółki handlowe lub wstępować do nich w czterech wypadkach. Po pierwsze – gdy jest to uzasadnione względami społecznymi. Po drugie – gdy zbycie składnika mienia komunalnego mogącego stanowić wkład niepieniężny gminy do spółki spowoduje dla tej jednostki poważną stratę majątkową. Po trzecie – gdy spółka zajmuje się czynnościami bankowymi. I po czwarte – gdy taka spółka ma znaczenie dla rozwoju gminy.

– Powyższy katalog oznacza, że gmina może właściwie bez ograniczeń być udziałowcem lub akcjonariuszem prawie każdej spółki prawa handlowego – ocenia poseł Witczak. – Wszystko w zasadzie zależy wyłącznie od determinacji władz lokalnych – dodaje.

Takiej swobody tworzenia spółek prawa handlowego lub wstępowania do nich nie mają natomiast powiaty.

– Te ostatnie nie mają w praktyce żadnej możliwości tworzenia spółek poza sferą użyteczności publicznej – wyjaśnia Mariusz Witczak.

Z kolei swoboda przyznana województwom samorządowym w tym zakresie jest najszersza. Mogą one zakładać spółki prawa handlowego zarówno w celu wykonywania zadań o charakterze użyteczności publicznej, jak i poza nią.

I tu właśnie wkracza projektowana nowelizacja. Posłowie proponują, aby jednostki samorządu terytorialnego mogły tworzyć spółki po spełnieniu dwóch warunków. Po pierwsze – katalog zadań spółki musi mieścić się w katalogu zadań jednostki. Po drugie – jej utworzenie musi wynikać ze strategii rozwoju gminy, powiatu albo województwa.

etap legislacyjny przed I czytaniem w Sejmie

Do marszałka Sejmu wpłynął projekt nowelizacji ustawy o gospodarce komunalnej. Autorzy – posłowie PO – chcą uregulować na jednakowych zasadach tworzenie spółek prawa handlowego przez jednostki samorządu terytorialnego wszystkich szczebli.

– Obecnie największą swobodę w tym zakresie mają gminy – mówi poseł Mariusz Witczak (PO), upoważniony do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem.

Pozostało jeszcze 82% artykułu
Spadki i darowizny
Odziedziczyłeś majątek? By dysponować spadkiem, musisz mieć ten dokument
Praca, Emerytury i renty
NSA: honorowe krwiodawstwo nie ma pierwszeństwa przed policyjną służbą
Sądy i trybunały
Resort sprawiedliwości już nie chce likwidacji Izby Odpowiedzialności Zawodowej
Prawo drogowe
Ten wyrok ucieszy osoby, które oblały egzamin na prawo jazdy
Prawo karne
Lech Wałęsa przegrał w sądzie. Chodzi o teczki TW „Bolka”