Rada Gminy Gościeradów, uchwalając status gminnego ośrodka kultury, postanowiła, że do ważności niektórych oświadczeń woli jego dyrektora konieczna jest kontrasygnata głównego księgowego. Chodziło o czynności prawa obejmujące rozporządzenie mieniem lub mogące spowodować powstanie zobowiązania finansowego.
Wojewoda lubelski zakwestionował ten zapis, wskazując, że kwestie składania oświadczeń woli w imieniu ośrodka kultury reguluje przepis art. 17 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. Zgodnie z nim dyrektor instytucji kultury zarządza nią i reprezentuje na zewnątrz. Przepis ten wyraża zasadę jednoosobowego kierownictwa i reprezentacji przez dyrektora. Nadto ani art. 17, ani też art. 13 ust. 2 ustawy nie upoważnił rady do uregulowania w statucie GOK zasad składania oświadczeń w imieniu ośrodka przez dyrektora lub inne osoby.
Wojewoda stwierdził także nieważność innego zapisu statutu. Rada gminy wskazała w nim, że „organizację wewnętrzną GOK określa regulamin organizacyjny nadawany przez dyrektora po zasięgnięciu opinii wójta gminy". Wojewoda wytknął, że rada dokonała w ten sposób niedozwolonej modyfikacji art. 13 ust. 3 wspomnianej ustawy.
Zgodnie z nim organizację wewnętrzną określa regulamin organizacyjny nadawany przez dyrektora instytucji kultury po zasięgnięciu opinii organizatora oraz działających w niej organizacji związkowych i stowarzyszeń twórców. Ustawodawca wymaga zatem, by regulamin został zaopiniowany nie tylko przez organizatora, czyli w tym wypadku wójta gminy, ale również przez inne podmioty. Nie ma przy tym znaczenia, czy aktualnie w instytucji kultury działają organizacje związkowe i stowarzyszenia twórców. Jeśli nawet nie, to nie można wykluczyć, że takie powstaną w przyszłości.
Numer rozstrzygnięcia: PN-II.4131. 234.2013
