Administracja lokalna dostanie nowe przepisy

Nowa ustawa utrzymuje obowiązującą zasadę otwartego i konkurencyjnego naboru na stanowiska urzędnicze, w tym kierownicze. Poprawiając wady starych przepisów, zdefiniowała wolny etat urzędniczy jako taki, na który zgodnie z przepisami ustawy albo w drodze porozumienia nie został przeniesiony inny pracownik samorządowy posiadający odpowiednie kwalifikacje lub na który nie przeprowadzono naboru albo – mimo rekrutacji – nie zatrudniono nikogo.

Zorganizowanie naboru nie jest konieczne do zatrudnienia osoby na zastępstwo za pracownika nieobecnego. Z tymi uregulowaniami koresponduje przepis pozwalający pracownika samorządowego, który wykazuje inicjatywę w pracy i sumiennie wykonuje obowiązki, przenieść na wyższe stanowisko.Taka kompleksowa regulacja ma umożliwić samorządowym pracodawcom prowadzenie elastycznej polityki kadrowej oraz awansowanie pracowników już zatrudnionych w urzędzie bez konieczności organizacji konkursów.Ogłoszenie o wolnym stanowisku oraz o naborze kandydatów zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy informacyjnej w urzędzie (instytucji), w którym przeprowadza się rekrutację. Nowa ustawa przyspiesza procedurę: najkrótszy możliwy termin na składanie dokumentów przez kandydatów do pracy skraca z 14 do dziesięciu dni od opublikowania ogłoszenia. Inna zmiana polega na rezygnacji z umieszczania w BIP listy kandydatów, którzy spełniają formalne kryteria przyjęcia do pracy. Wymóg ten był krytykowany za to, że zmusza do ujawnienia zamiarów, o których może się dowiedzieć aktualny pracodawca.

Kolejną zmianą jest wprowadzenie służby przygotowawczej dla nowicjuszy w urzędzie. Osoba podejmująca po raz pierwszy pracę na stanowisku urzędniczym w samorządzie zawierać będzie umowę o pracę na czas określony do sześciu miesięcy – w tym czasie przejdzie służbę przygotowawczą. Decyzję o skierowaniu rekruta na takie przeszkolenie będzie podejmował kierownik jednostki, biorąc pod uwagę poziom jego przygotowania do wykonywania powierzanych mu obowiązków. Służba przygotowawcza ma trwać do trzech miesięcy i kończyć się egzaminem. Możliwe będzie zwolnienie z tej służby, ale egzamin trzeba będzie zdać.

[ramka][b]Komentuje Adam Leszkiewicz - wiceminister KPRM, autor projektu ustawy[/b]

Pierwotnie zastanawialiśmy się, czy na pracowników samorządowych nie przenieść instytucji mianowania ze służby cywilnej. Doszliśmy jednak do wniosku, że w samorządzie byłoby to coś zupełnie innego. Inaczej niż w służbie cywilnej, dziś w gminach nie wiążą się z tym żadne dodatkowe elementy, np. dodatek do wynagrodzenia. Nie ma określonej żadnej procedury weryfikacji ani postępowania kwalifikacyjnego. Sama instytucja mianowania jest coraz rzadziej spotykana. Ten status mają dziś pracownicy z długim stażem, nowi zatrudniani są raczej na podstawie umowy o pracę. Uznaliśmy, że lepiej w samorządach stosować elastyczne rozwiązania i przekazać decyzje na dół do urzędów. [/ramka]