Dyscyplinarka za zatwierdzenie listy płac radnych

Wiceburmistrz jednego z polskich miast był odpowiedzialny za zatwierdzanie miesięcznych list diet radnych. Wypłacane na ich podstawie diety (dla przewodniczącego rady i pozostałych radnych) były zawyżone, łącznie na kwotę przekraczającą 10,5 tys. złotych.

Zatwierdzając błędne listy miesięcznych wypłat diet dla radnych, zastępca burmistrza naruszył przepisy ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz rozporządzenia Rady Ministrów z 26 lipca 2000 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy.

Zgodnie z uchwałą

Za ten czyn Główna Komisja Orzekająca uznała wiceburmistrza odpowiedzialnym naruszenia art. 11 ustawy z 17 grudnia 2004 r. ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, polegającego na przekroczeniu upoważnienia do dokonania wydatków ze środków publicznych.

W postępowaniu przed Główną Komisją Orzekającą wiceburmistrz podnosił, że zatwierdzane przez niego do wypłaty listy diet dla radnych były sporządzane zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej z 26 marca 2004 r. w sprawie określania zasad przyznawania i wysokości diet oraz zasad zwrotu kosztów podróży służbowych radnym.

Zgodnie z tą uchwałą radny otrzymuje diety za udział w posiedzeniach: sesji Rady Miejskiej, stałej komisji, do której został powołany, oraz podkomisji lub zespołu wyłonionego ze składu komisji powołanej przez Radę Miejską do zbadania określonych spraw.

Wysokość diety ustalono w następującej wysokości:

- dla przewodniczącego Rady Miejskiej – dietę w formie miesięcznego ryczałtu w wysokości 2,25-krotnego minimalnego wynagrodzenia za pracę,

- dla przewodniczącego komisji Rady Miejskiej za jedno posiedzenie – dietę w wysokości 23 proc. minimalnego wynagrodzenia za pracę,

- dla radnego za jedno posiedzenie – dietę w wysokości 18 proc. minimalnego wynagrodzenia za pracę.

2649 zł wynosi maksymalna dieta radnego w kraju w 2013 r.

Tymczasem zgodnie z art. 25 ust. 6 ustawy o samorządzie gminnym wysokość diet radnego nie może przekraczać w ciągu miesiąca łącznie półtorakrotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy z 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. 1999 r. Nr 110 poz. 1255 z późn. zm.). Jednocześnie zgodnie z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 26 lipca 2000 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu, maksymalna wysokość diet w ciągu miesiąca jest zróżnicowana w zależności od liczby mieszkańców gminy. W myśl § 3 pkt 2 ww. rozporządzenia w gminach od 15 tys. do 100 tys. mieszkańców (a w tym przedziale mieści się miasto, którego sprawa dotyczy) wysokość wypłaconych radnemu diet w ciągu miesiąca nie może przekroczyć 75 proc.  krajowej maksymalnej wysokości diety (2648,69 zł).