Dyscyplinarka za zatwierdzenie listy płac radnych

Za wypłacenie radnym diet przekraczających górne miesięczne limity grozi odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Publikacja: 05.07.2013 12:54

Wiceburmistrz jednego z polskich miast był odpowiedzialny za zatwierdzanie miesięcznych list diet radnych. Wypłacane na ich podstawie diety (dla przewodniczącego rady i pozostałych radnych) były zawyżone, łącznie na kwotę przekraczającą 10,5 tys. złotych.

Zatwierdzając błędne listy miesięcznych wypłat diet dla radnych, zastępca burmistrza naruszył przepisy ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz rozporządzenia Rady Ministrów z 26 lipca 2000 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy.

Zgodnie z uchwałą

Za ten czyn Główna Komisja Orzekająca uznała wiceburmistrza odpowiedzialnym naruszenia art. 11 ustawy z 17 grudnia 2004 r. ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, polegającego na przekroczeniu upoważnienia do dokonania wydatków ze środków publicznych.

W postępowaniu przed Główną Komisją Orzekającą wiceburmistrz podnosił, że zatwierdzane przez niego do wypłaty listy diet dla radnych były sporządzane zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej z 26 marca 2004 r. w sprawie określania zasad przyznawania i wysokości diet oraz zasad zwrotu kosztów podróży służbowych radnym.

Zgodnie z tą uchwałą radny otrzymuje diety za udział w posiedzeniach: sesji Rady Miejskiej, stałej komisji, do której został powołany, oraz podkomisji lub zespołu wyłonionego ze składu komisji powołanej przez Radę Miejską do zbadania określonych spraw.

Wysokość diety ustalono w następującej wysokości:

- dla przewodniczącego Rady Miejskiej – dietę w formie miesięcznego ryczałtu w wysokości 2,25-krotnego minimalnego wynagrodzenia za pracę,

- dla przewodniczącego komisji Rady Miejskiej za jedno posiedzenie – dietę w wysokości 23 proc. minimalnego wynagrodzenia za pracę,

- dla radnego za jedno posiedzenie – dietę w wysokości 18 proc. minimalnego wynagrodzenia za pracę.

2649 zł wynosi maksymalna dieta radnego w kraju w 2013 r.

Tymczasem zgodnie z art. 25 ust. 6 ustawy o samorządzie gminnym wysokość diet radnego nie może przekraczać w ciągu miesiąca łącznie półtorakrotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy z 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. 1999 r. Nr 110 poz. 1255 z późn. zm.). Jednocześnie zgodnie z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 26 lipca 2000 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu, maksymalna wysokość diet w ciągu miesiąca jest zróżnicowana w zależności od liczby mieszkańców gminy. W myśl § 3 pkt 2 ww. rozporządzenia w gminach od 15 tys. do 100 tys. mieszkańców (a w tym przedziale mieści się miasto, którego sprawa dotyczy) wysokość wypłaconych radnemu diet w ciągu miesiąca nie może przekroczyć 75 proc.  krajowej maksymalnej wysokości diety (2648,69 zł).

W ocenie Głównej Komisji Orzekającej wadliwość tej uchwały nie usprawiedliwia wiceburmistrza. Jego obowiązkiem było bowiem znać i prawidłowo stosować oprócz prawa miejscowego (uchwały), również przepisy prawa powszechnego, tj. ustawy o samorządzie gminnym oraz rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu.

Wydatki z naruszeniem prawa

Dlatego nie budzi wątpliwości, że wiceburmistrz dopuścił się czynu naruszającego art. 11 ustawy o dyscyplinie finansów publicznych. Przepis ten penalizuje dokonanie wydatku z przekroczeniem zakresu upoważnienia lub z naruszeniem przepisów o poszczególnych wydatkach.

W ocenie GKO czyn popełniony przez wiceburmistrza nie może być uznany za charakteryzujący się znikomą szkodliwością dla finansów publicznych, gdyż narusza jedną z podstawowych zasad gospodarki środkami publicznymi, określoną w art. 44 ust. 2 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (DzU 2009 r. nr 157 poz. 1240), a mianowicie: dokonywania wydatków zgodnie z przepisami dotyczącymi ich rodzajów.

Wiceburmistrz jednego z polskich miast był odpowiedzialny za zatwierdzanie miesięcznych list diet radnych. Wypłacane na ich podstawie diety (dla przewodniczącego rady i pozostałych radnych) były zawyżone, łącznie na kwotę przekraczającą 10,5 tys. złotych.

Zatwierdzając błędne listy miesięcznych wypłat diet dla radnych, zastępca burmistrza naruszył przepisy ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz rozporządzenia Rady Ministrów z 26 lipca 2000 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy.

Pozostało 87% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów