Wydawało się, że po uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24 czerwca nikt nie ma już wątpliwości, że gminna jednostka budżetowa nie może być zarejestrowana jako odrębny podatnik VAT (sygn. I FPS 1/13). Okazuje się jednak, że stanowisko siedmiu sędziów nie przebiło się do świadomości fiskusa, który twierdzi, że jednostki budżetowe gminy są podatnikami VAT.
Tak w interpretacji z 25 października stwierdził dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, działający z upoważnienia ministra finansów. W jego ocenie, jeśli wyodrębniona ze struktury gminy jednostka budżetowa prowadzi działalność gospodarczą w sposób samodzielny i wykonuje czynności podlegające opodatkowaniu VAT, to sama jest podatnikiem VAT. A wszystko po to, żeby odmówić gminie prawa do odliczenia.
Mówiąc najkrócej, do czerwca tego roku gmina uważała, że nie ma możliwości odzyskania VAT naliczonego od inwestycji polegającej na budowie hali sportowej, która została przekazana do użytkowania szkole (jednostce budżetowej gminy). Szkoła udostępniała halę sportową odpłatnie podmiotom trzecim. Jednocześnie szkoła była zarejestrowana jako odrębny podatnik VAT (korzystający ze zwolnienia podmiotowego dla małych podatników). Ponieważ to szkoła, a nie gmina, udostępniała halę sportową podmiotom trzecim, gmina uznała pierwotnie, że nie może odzyskać podatku związanego z budową i eksploatacją hali. Stwierdzenie przez NSA, że tylko gmina jest podatnikiem VAT, w tym wypadku działało na korzyść wnioskodawcy. Otwierało to drogę do odzyskania VAT. Nadzieje okazały się płonne.
– To skandal, że Ministerstwo Finansów cztery miesiące po wydaniu uchwały przez NSA wciąż zaprzecza faktom. Stanowisko siedmiu sędziów jest jasne i nie pozostawia złudzeń. Podatnikiem VAT jest gmina, a nie jej jednostki budżetowe – ocenia Korneliusz Sawiński, partner w dziale doradztwa podatkowego firmy BT&A, która reprezentowała gminę w postępowaniu interpretacyjnym. Zdaniem naszego rozmówcy resort finansów nie może odnaleźć się w nowej sytuacji. A wydawanie sprzecznych z uchwałą NSA interpretacji to gra na zwłokę.
– W sytuacjach, gdy uchwała wiąże się z możliwością odzyskania VAT przez gminy, fiskus będzie robił wszystko, żeby jak najwięcej podatku VAT możliwego do odzyskania przez gminy uległo przedawnieniu.
