We wtorek Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił skargę kasacyjną prokuratora, który kwestionował uchwałę dotyczącą wzoru tzw. formularza śmieciowego.
W grudniu 2012 r. rada miejska podjęła uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości. Formularz zawierał m.in. oświadczenie, że składający został pouczony o odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym.
To zastrzeżenie wzbudziło wątpliwości prokuratora. Jego zdaniem ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie zezwala na zobowiązywanie pod groźbą odpowiedzialności karnej podmiotu składającego deklarację do potwierdzania danych.
Wnosząc o unieważnienie uchwały przez sąd administracyjny, skarżący podkreślił, że w akcie prawa miejscowego nie można zamieszczać postanowień, które wykraczają poza treść przepisów. Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powinna zdaniem prokuratora zawierać jedynie dane konieczne do prawidłowego obliczenia wysokości opłaty.
Prokurator tłumaczył, że jeżeli ustawodawca zamierza nadać wymaganym oświadczeniom składanym przez zainteresowane podmioty rygor odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń (zeznań), to rygor ten wprowadza wprost do ustawy. I dopiero wtedy, w razie przeniesienia kompetencji do określenia przez organ samorządu wzoru informacji i deklaracji, powinien przewidzieć w treści upoważnienia wymóg pouczenia o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń (zeznań). Penalizacja określonych zdarzeń prawnych może bowiem nastąpić wyłącznie na mocy przepisów rangi ustawowej.
