Dobra wiadomość dla samorządów, które spierają się z fiskusem o prawo do odliczenia VAT przy budowie infrastruktury wodociągowo-kanalizacyjnej. W czwartek Naczelny Sąd Administracyjny wystąpił do poszerzonego składu o wyjaśnienie wątpliwości w tej sprawie w drodze uchwały.
Jak organ czy jak firma
Poszerzony skład NSA odpowie na pytanie, czy realizując inwestycję polegającą na budowie infrastruktury wodociągowo-kanalizacyjnej, gmina występuje jako organ władzy publicznej wykonujący zadania własne wynikające z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym. Czy też występuje w charakterze podatnika VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 i 6 ustawy o VAT i w związku z tym gmina ma prawo do odliczenia VAT związanego z wydatkami poniesionymi na inwestycję kanalizacyjną. Jak tłumaczył sędzia NSA Marek Kołaczek, skład orzekający zdecydował się na wystąpienie o uchwałę z powodu rozbieżnego orzecznictwa w tym zakresie.
Podstawą rozstrzygnięcia będzie konkretna sprawa. Tak jak w wielu innych przypadkach, wątpliwości gminy sprowadzały się do tego, czy inwestując w kanalizację, ma prawo do odliczenia VAT.
Fiskus takiej możliwości nie widział. Jak często się to już zdarzało, zauważył, że zadania własne gminy obejmują m.in. sprawy wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych itd.
Za i przeciw
W konsekwencji fiskus uznał, że nabywając towary i usługi w związku z prowadzeniem inwestycji kanalizacyjnej z zamiarem ich nieodpłatnego udostępnienia na rzecz spółki komunalnej, nie nabywała ich do działalności gospodarczej i tym samym nie działała jako podatnik VAT. A skoro działała jako organ władzy publicznej wykonujący swoje zadania własne, to prawo do odliczenia jej nie przysługuje.
