Tak wynika z opinii Ministerstwa Finansów do projektu nowelizacji ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw.
Przypomnijmy, że reguluje on kwestie wysokości jednorazowego świadczenia przysługujące najbliższym po śmierci członka rodziny, a także związanej z nią konieczności dokonania pochówku.
Obecna kwota świadczenia wynosi 4 tys. zł i obowiązuje od marca 2011 r. Nie jest bowiem objęta mechanizmem waloryzacji. Od dawna słychać zatem głosy, iż nie przystaje ona w żaden sposób do dzisiejszych kosztów pochówku. Rząd w swoim projekcie zdecydował się na podniesienie zasiłku pogrzebowego do 7 tys. zł. Jednocześnie kwota ta ma być podwyższana każdego roku w marcu o wskaźnik inflacji.
Czytaj więcej
Kwota zasiłku pogrzebowego wypłacana z tytułu pochówku ma wzrosnąć do 7 tys. zł i być co roku waloryzowana.
W projekcie proponuje się też uszczegółowienie przesłanki warunkującej przyznawanie obecnie funkcjonującego zasiłku celowego z pomocy społecznej z tytułu pogrzebu. Będzie się on należał na pokrycie uzasadnionych i udokumentowanych kosztów pochówku (maksymalnie do 2 tys. zł) osobie, która je poniosła, jeśli po zmarłym nie przysługuje zasiłek pogrzebowy. Świadczenie celowe zostanie też przyznane uprawnionemu do zasiłku pogrzebowego, który poniósł w związku z pogrzebem nadzwyczajne, trudne do przewidzenia koszty. Można zaliczyć do nich choćby obciążenia z tytułu transportu zwłok z odległego miejsca (np. z zagranicy) czy dłuższego przechowywania ich w chłodni.
Do projektu zastrzeżenia ma m.in. resort finansów. W ocenie MF powinno się usunąć z niego m.in. przepisy dotyczące sposobu waloryzacji zasiłku. Ponadto, zdaniem resortu, niezbędne jest też przeprowadzenie analizy dotyczącej wpływu podniesienia kwoty tego świadczenia na rynek usług w tym obszarze.
Chodzi m.in. o rozeznanie się, czy wprowadzone rozwiązanie nie spowoduje automatycznego, nieuzasadnionego wzrostu cen usług pogrzebowych. Natomiast ewentualna dyskusja nad zasadnością wprowadzenia instrumentu waloryzacji powinna, zdaniem MF, być prowadzona z uwzględnieniem wyników tych analiz.
Ponadto resort finansów uważa, że z projektu należałoby też usunąć przepis dotyczący określenia wysokości celowego zasiłku w kwocie do 2 tys. zł. Jak bowiem argumentuje, należy mieć na uwadze, że proponowane zmiany zwiększają poziom wydatków sztywnych sektora instytucji rządowych i samorządowych.
A to z kolei ma negatywny wpływ na elastyczność polityki fiskalnej i może w przyszłości rodzić napięcia przy konstrukcji budżetu państwa (konieczność spełnienia ograniczeń wynikających ze stabilizacji reguły wydatkowej).
Czytaj więcej
Zapowiedzi o podniesieniu tej kwoty sięgają kilku lat. Są jednak duże wątpliwości, czy zostaną spełnione akurat teraz.
MF zauważa też, że źródłem finansowania zadań wynikających z projektu ustawy ma być głównie Fundusz Ubezpieczeń Społecznych. Jednak, jak wskazuje, jest on deficytowy. Średnie pokrycie transferów na rzecz ludności przychodami ze składek wynosi ok. 80 proc., a więc w dalszym ciągu konieczne jest przekazywanie dotacji uzupełniającej na wpłaty świadczeń gwarantowanych z budżetu państwa.
Zatem, w ocenie MF, obciążanie FUS nowymi zobowiązaniami finansowymi będzie również wiązać się ze znacznym zwiększeniem wydatków budżetu państwa. A to z kolei może mieć długofalowe konsekwencje dla stabilności finansów publicznych.
Zupełnie inaczej do powyższych kwestii podchodzi Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Podtrzymuje ono konieczność zachowania w projekcie propozycji przepisów dotyczących waloryzacji zasiłku pogrzebowego. Jak bowiem tłumaczy, podwyżka przy zastosowaniu wskaźnika inflacji ogółem nie spowoduje znacznego zwiększenia wydatków na ten cel.
Nie chce też wycofać się z określenia w projekcie kwoty celowego zasiłku z pomocy społecznej.
Etap legislacyjny: projekt w trakcie uzgodnień
