[b]Tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 2 lipca 2008 r. (sygn. I OSK 1373/ 07)[/b]. Wyrok dotyczący suszy w 2006 r. stał się na nowo aktualny w związku z panującą ostatnio suszą.
Kierownik gminnego ośrodka pomocy społecznej odmówił rolnikowi zasiłku, ponieważ zainteresowany nie dołączył do wniosku protokółu oszacowania strat. Z rozporządzenia Rady Ministrów z 29 sierpnia 2006 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy wynika, że takiej pomocy udziela się rodzinie rolniczej, jeżeli co najmniej jedna osoba jest w niej rolnikiem i podlega ubezpieczeniu społecznemu rolników. Drugi warunek jest taki, że wysokość szkód w uprawach rolnych spowodowanych suszą, oszacowana przez komisję powołaną przez wojewodę, musi wynosić średnio powyżej 30 proc.
Samorządowe kolegium odwoławcze utrzymało w mocy tę decyzję. Nie zgodziło się jednak z poglądem, że niedołączenie do wniosku protokółu oszacowania szkód może być podstawą odmowy świadczenia. Zgodnie z § 6 wspomnianego rozporządzenia obowiązek przekazania protokółu ciążył na wojewodzie, a nie na wnioskodawcy. Skoro jednak protokółu w ogóle nie sporządzono, nie można ustalić, że szkody w uprawach rolnych tego gospodarstwa przekroczyły średnio 30 proc., a w konsekwencji – przyznać zasiłku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił obie decyzje. Przypomniał, że zgodnie z rozporządzeniem to wojewodowie mieli obowiązek przekazania protokółów szkód sporządzonych przez komisję właściwym wójtom (burmistrzom, prezydentom miast). W 2006 r. był na to czas do 15 września, a termin składania wniosków o przyznanie pomocy upływał 15 października. Z żadnego przepisu rozporządzenia nie wynika natomiast obowiązek zgłoszenia przez rolnika szkody w gospodarstwie rolnym – czy to do wójta (burmistrza, prezydenta miasta), do wojewody, czy do komisji powołanej przez wojewodę.
Ponieważ rolnik jeszcze przed upływem terminu złożył wniosek o przyznanie zasiłku, powinien on być rozpoznany przez kierownika GOPS na podstawie protokółu szkody przekazanego wcześniej wójtowi przez wojewodę. Odmowa przyznania zasiłku celowego z powodu niesporządzenia przez właściwe organy protokółu oszacowania szkody w gospodarstwie rolnym nie znajduje podstawy prawnej w rozporządzeniu Rady Ministrów.
