Czyja droga, tego śmietnik

Wójt gminy Bełżyce po skargach pasażerów nakazał Zarządowi Dróg Powiatowych w Lublinie wyposażenie przystanków autobusowych zlokalizowanych na drogach powiatowych na terenie gminy w pojemniki na śmieci oraz ich opróżnianie i utrzymywanie w czystości.

Powołał się na art. 5 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach określający zakres obowiązków właścicieli nieruchomości oraz zasady nadzoru nad ich realizacją. Decyzję wójta utrzymało w mocy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie.

Kto zarządza na terenie gminy

ZDP w skardze do sądu zarzucił SKO błędną interpretację art. 5 ust. 1, 3 i 4 ustawy. Podnosił, że ustawienie śmietników i sprzątanie zanieczyszczeń z przystanków komunikacyjnych należy do obowiązków gminy lub przedsiębiorców użytkujących tereny służące komunikacji publicznej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uznał skargę za niezasadną (wyrok z 8 lutego 2011 r., sygnatura akt: II SA/Lu 777/10).

Wskazał, że art. 5 ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach stanowi, iż obowiązek utrzymania czystości i porządku na drogach publicznych należy do zarządu drogi. Oprócz tego do obowiązków zarządu drogi należą czynności wymienione w punktach 1 – 3  art. 5 ust. 1 ustawy.

W świetle zaś ustawy o drogach publicznych zarządem drogi jest jednostka organizacyjna utworzona przez uprawniony organ administracji, a jeśli takiego organu nie utworzono, zadanie zarządu wykonuje zarządca drogi. W stosunku do dróg powiatowych (oraz gruntów w pasie drogowym) na terenie gminy Bełżyce powinności te pełni Zarząd Dróg Powiatowych w Lublinie z siedzibą w Bełżycach. I to na nim ciążą obowiązki będące przedmiotem sporu.

Sąd nie podzielił poglądu ZDP, że obowiązek wyposażenia przystanków w śmietniki na odpady komunalne spada na przedsiębiorców użytkujących tereny służące komunikacji publicznej. Ustawodawca obciąża tych przedsiębiorców jedynie obowiązkiem uprzątnięcia i pozbycia się błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń m.in. z przystanków komunikacyjnych. Tak więc obowiązek ten nie dotyczy odpadów komunalnych (art. 5 ust. 3).

Rację miał wójt

Takiego obowiązku nie ma też gmina. Teren przystanku autobusowego w obrębie drogi publicznej nie jest „innym terenem" niż wymieniony ust. 1 – 4 art. 5 ustawy ani nie jest chodnikiem, za który gmina pobiera opłaty za postój lub parkowanie na nim pojazdów. Wójt gminy i SKO zasadnie zatem uznały, że wyposażenie przystanków usytuowanych w obrębie drogi powiatowej w urządzenia służące do zbierania odpadów komunalnych obciąża zarząd drogi.

Zobacz więcej w serwisie:

Samorząd

»