Więcej problemów z pomocą

Wczoraj Komisja Europejska delikatnie pochwaliła Polskę za postępy w wydatkowaniu funduszy na lata 2007 – 2013. Jednak nie obyło się bez krytyki. „Są pewne opóźnienia w finansowym i realnym wykonaniu (budżetu – red.). Dalsza mobilizacja wszystkich instytucji jest niezbędna, by przyspieszyć proces wdrażania projektów” – napisali eksperci KE w ocenie przesłanej agencji PAP.

Bruksela odnosi się głównie do problemów z ustawodawstwem dotyczącym pomocy publicznej i ochrony środowiska. Zdaniem polskich przedsiębiorców, największym jednak kłopotem jest nie tyle samo ustawodawstwo, ile stosowanie przepisów przez urzędników.

– Im bardziej jesteśmy zaangażowani w wykorzystanie pomocy, im więcej rodzajów dotacji jest uruchamianych, tym coraz więcej problemów się spiętrza – zauważa Michał Gwizda z firmy doradczej Accreo Taxand.

Ostatnio firmy walczą z absurdem w Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. Urzędnicy Agencji uznali, że te przedsiębiorstwa, które starały się o dotacje na szkolenia w programie Kapitał Ludzki (POKL), dostały wymaganą liczbę punktów, ale zabrakło dla nich pieniędzy, nie mogą się odwoływać. – To decyzja niezgodna z przepisami ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju – komentuje Michał Turczyk z firmy doradczej Deloitte. Sytuację miały wyprostować nowe wytyczne na temat procedury odwoławczej przygotowane przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.

Wczoraj jednak MRR w piśmie przysłanym „Rz” poinformowało, że wytyczne nie mogą działać wstecz.

– Sytuacja jest kuriozalna, ponieważ jednocześnie firmy, które także w PARP, mniej więcej w tym samym czasie, przy tych samych przepisach, ubiegały się o dotacje z programu Innowacyjna Gospodarka, mogą się odwoływać – wskazuje Turczyk.

To niejedyny przykład, jak instytucje wdrażające unijne fundusze potrafią komplikować życie sobie i firmom. – Najnowszy przykład: Instytut Paliw i Energii Odnawialnej, który dzieli dotacje właśnie na energię odnawialną, wyznaczył specjalnych pracowników, którzy mieli pomagać firmom w skomplikowanej procedurze przygotowywania wniosków o wsparcie. Ale potem okazywało się, że informacje udzielone przez te osoby były nieprecyzyjne lub nawet błędne – mówi Kiejstut Żagun z firmy doradczej KPMG. – W najlepszym wypadku wniosek trzeba poprawić, w najgorszym – jest on odrzucany przez ekspertów oceniających projekty.

Michał Gwizda zauważa, że mnóstwo problemów mają też firmy na etapie rozliczania się z wydatków.

– Tylko wniosek o płatność na wynagrodzenia pracowników (chodzi o dotacje na tworzenie centrów usług) liczy 200 stron. Koszty nowo utworzonych miejsc pracy trzeba rozbić na każdą osobę i na każdy miesiąc. To zupełnie niepotrzebne – dodaje Gwizda.

Ostatnio przedsiębiorcy przedstawili w MRR listę barier i propozycji zmian. – Niestety, resort nie wdraża usprawnień szybko – mówi Marzena Chmielewska z PKPP Lewiatan. – O możliwość rozliczania się z dotacji dla firm na podstawie zestawienia faktur walczymy od dwóch lat. Nie ma przeciwwskazań formalnoprawnych, ale po stronie instytucji brakuje dobrej woli – dodaje.

[ramka]Ocena komisji europejskiej