Reklama

Biurokracja trzyma się mocno

Na czarnej liście PKPP Lewiatan znalazło się 279 utrudnień w prowadzeniu biznesu. Najbardziej kłopotliwe jest prawo podatkowe. Eksperci zgodnie przyznają: 2009 r. nie przyniósł przełomu w ograniczaniu biurokracji

Aktualizacja: 27.04.2010 04:43 Publikacja: 26.04.2010 20:55

Biurokracja trzyma się mocno

Foto: ROL

- Ubiegły rok nie przyniósł przedsiębiorcom ani zmniejszania, ani zwiększenia barier biurokratycznych – tłumaczy Jeremi Mordasewicz, ekspert PKPP Lewiatan. Konfederacja po raz siódmy przygotowała i opublikowała czarną listę barier. – Najnowsza lista nie jest krótsza od tej, jaką mieliśmy w zeszłym roku – przyznała Henryka Bochniarz, szefowa Lewiatana, wręczając publikację wicepremierowi Waldemarowi Pawlakowi na konferencji prasowej.

Publikacja powstaje w ten sposób, że przedsiębiorcy zrzeszeni w Konfederacji przekazują informacje o przepisach, które skutecznie ograniczają ich działalność gospodarczą. Lista ta układana jest w przeszkody problemowe (np. podatkowe, związane z wykorzystaniem funduszy europejskich) oraz branżowe, specyficzne dla określonej dziedziny, np. budowlanej czy telekomunikacyjnej. Przedsiębiorcy uważają, że brakuje w Polsce kompleksowego myślenia o warunkach dla rozwoju gospodarki. Zbiór regulacji i praktycznych rozwiązań jest niespójny. Trudno odnaleźć w nim myśl przewodnią, poza jedną, dość przewrotną, że przedsiębiorcom nie wolno ufać. Zdaniem Henryki Bochniarz największą bolączką polskich firm, ale też całej gospodarki, jest zła jakość stanowionego prawa – Coraz częściej zdarza się, że projektodawca, przedstawiając rozwiązanie, natychmiast przyznaje, iż jego projekt ma wady i trzeba będzie go poprawiać czy nowelizować. Ale jednak prze z nim do parlamentu, ten go uchwala, choć obawia się, że może być zaskarżony przez Trybunał Konstytucyjny – mówiła Bochniarz. – Jednak wszyscy w tym przedstawieni biorą udział i dlatego utrzymuje się status quo przeregulowanego prawa.

[srodtytul]Podatki na pierwszym miejscu[/srodtytul]

Lewiatan przypomniał, że w 2009 r. uchwalono w Polsce 243 ustawy i ponad 1,4 tys. rozporządzeń. Część z nich zmniejszyła biurokratyczne obciążenia, np. znowelizowanie kodeksu pracy w kwestiach dotyczących czasu pracy. A część pogorszyła standard kontaktów z urzędami, jak choćby zmiana o sposobie rejestracji działalności gospodarczej.

Dla przedsiębiorców zrzeszonych w Lewiatanie wciąż najpoważniejszymi są bariery podatkowe. – Nadal VAT wskazywany jest jako podatek najtrudniejszy do rozliczania – wyjaśnia Jeremi Mordasewicz. Ale w zeszłym roku nową i uciążliwą barierą stał się sposób ustanawiania zakresu i wysokości podatku od wartości nieruchomości. – Sprawa dotyczy definicji budynku i budowli. Dotychczas samorządy nie pobierały podatku od urządzeń znajdujących się wewnątrz budynku. W tej chwili samorządy łaknące większych dochodów toczą spory w tej kwestii. Po prostu samorządy chcą wliczać do podatku urządzenia, które znajdują się również wewnątrz budynków – tłumaczył Mordasewicz. – Jeżeli roszczenia samorządów okażą się słuszne, to nastąpi gwałtowny wzrost podatku. Na przykład dotychczas podatek za blok energetyczny wynosił 3 mln zł rocznie, a teraz będzie to 9 mln zł.

Reklama
Reklama

Dla firm wciąż kłopotliwa jest konieczność przechowywania akt w formie papierowej. W ostatnim roku nie udało się też uprościć procedur związanych z rejestracją firm. Przedsiębiorcy skarżą się też na wysoki stopień reglamentowania działalności gospodarczej, niską jakość prawa, słabość systemu sądowniczego. Przyznają, że choć zasady wydatkowania funduszy unijnych są stale doskonalone, to wciąż urzędy wymyślają nowe trudności.

[srodtytul]Rząd ograniczy bariery [/srodtytul]

Waldemar Pawlak nie zgodził się z tak krytycznymi ocenami. Według niego przepisy są powoli zmieniane na lepsze. A co więcej przypomniał, że gotowy jest przygotowany w jego resorcie projekt ustawy ograniczającej bariery dla firm i obywateli, gdzie zmienionych jest 81 ustaw. Ma trafić do parlamentu jeszcze przed wakacjami. – Tam znajduje się podstawowa zmiana, by wystarczyły oświadczenia zamiast zaświadczeń – powiedział Pawlak. Ale przyznał też, że w niektórych kwestiach, jak choćby uwolnieniu cen energii, decydentom trudno jest skutecznie działać. – Średni szczebel administracji niekiedy daje nam szkołę i pokazuje, kto tu rządzi, powstaje tyle interpelacji i zapytań, że pochylamy się jeszcze raz nad daną kwestią.

Przedstawiciele innych organizacji przedsiębiorców zgadzają się z oceną Lewiatana, że w miejsce usuniętych barier pojawiają się nowe. – Rząd zdaje sobie sprawę z tego, ile przepisów trzeba zmienić, bo jego projekt ustawy deregulacyjnej jest właśnie taką rządową czarną listą – uważa Piotr Jaworski z KIG. Według niego najbardziej kłopotliwe są przepisy podatkowe i quasi-podatkowe. – Nie rozumiem, dlaczego firmy nie mogą wliczać w koszty składek na PFRON, chociaż jest to quasi-podatek – dodaje.

Adam Ambrozik, ekspert KPP, zgadza się z oceną Lewiatana, że w zeszłym roku nie udało się rządowi skutecznie ograniczyć wielu barier biurokratycznych. – Najbardziej wartościowe są te, które dotyczą uelastycznienia prawa pracy. Ale ponieważ zostały one wprowadzone tylko na dwa lata, to przedsiębiorcy ostrożnie z nich korzystają – tłumaczy.

Jerzy Bartnik, szef Związku Rzemiosła Polskiego, dodaje: – Obietnice rządu i oczekiwania przedsiębiorców były znacznie większe niż rzeczywiste ograniczanie biurokracji. Jednak część drobnych barier udało się zniwelować, głównie dzięki pracom komisji "Przyjazne państwo. Według niego najważniejsze jest, by każdy projekt prawny poprzedzony był starannymi obliczeniami skutków wprowadzania danej regulacji dla budżetu, firmy i obywatela.

Biznes
Rząd rusza z promocją zbrojeniówki, szczyt AI, Ford chce współpracy z Chinami
Materiał Promocyjny
AI to test dojrzałości operacyjnej firm
Biznes
"Tego przemysłu będzie w Europie coraz mniej". Ważnej branży grozi zapaść
Biznes
Europa stawia na niezależność, Polacy znikają z sieci, podatki dochodowe w UE
Biznes
Od edukacji do transformacji – forum NFOŚiGW
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama
Reklama