Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach rozstrzygnął w interpretacji z 14 kwietnia 2016 r. (IBPB-2-1/4514-80/16/AD) kwestię rozliczenia sprzedaży nieruchomości.
Sprawa dotyczyła gminy, która planuje ustanowienie odrębnych własności lokali oraz ich sprzedaż czterem małżeństwom i trzem osobom indywidualnym. Gmina nabyła prawo własności nieruchomości od przedsiębiorstwa państwowego na podstawie decyzji komunalizacyjnej wojewody. Rada gminy ustaliła w uchwale, że sprzedaż mieszkań odbywać się będzie w oparciu o art. 47a ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe", a do sprzedaży mają zastosowanie zapisy dotyczące warunków sprzedaży określone w art. 42 – 46 tej ustawy. Gmina zapytała, czy tego typu transakcja będzie wyłączona z opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych.
Dyrektor izby skarbowej przypomniał, że zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych (PCC), podatkowi temu podlegają umowy sprzedaży oraz zamiany rzeczy i praw majątkowych. Na podstawie art. 4 pkt 1 ustawy, obowiązek podatkowy przy umowie sprzedaży ciąży na kupującym. W myśl art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy, podstawę opodatkowania przy umowie sprzedaży stanowi wartość rynkowa rzeczy lub prawa majątkowego. Określa się ją na podstawie przeciętnych cen stosowanych w obrocie rzeczami tego samego rodzaju i gatunku, z uwzględnieniem ich miejsca położenia, stanu i stopnia zużycia, oraz w obrocie prawami majątkowymi tego samego rodzaju, z dnia dokonania tej czynności, bez odliczania długów i ciężarów. Stawka podatku od umowy sprzedaży nieruchomości wynosi 2 proc.
Z kolei zgodnie z art. 2 pkt 1 lit. g) ustawy o PCC, podatkowi temu nie podlegają czynności cywilnoprawne w sprawach podlegających przepisom o gospodarce nieruchomościami. Zastosowanie tego wyłączenia wymaga wykazania, że podstawą dokonania danej czynności będzie konkretny przepis z zakresu gospodarki nieruchomościami. Tymczasem – jak jednoznacznie wynika z wniosku o interpretację – do nabycia nieruchomości dojdzie w trybie przepisów rozdziału 7 ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe".
Dyrektor Izby Skarbowej orzekł na tej podstawie, że umowa sprzedaży lokali mieszkalnych nie może zostać zakwalifikowana jako czynność cywilnoprawna wyłączona z opodatkowania PCC. W konsekwencji będzie więc podlegać PCC. Podstawę opodatkowania stanowić będzie wartość rynkowa nieruchomości.
