Rozporządzenie w tej sprawie jest już podpisane. Pieniądze mają być w ciągu dwóch dni przekazane na konto Funduszu Solidarnościowego – jak napisano w Ocenie Skutków Regulacji do projektu. Te gwałtowne ruchy legislacyjne – wczoraj projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wykorzystania w 2023 roku środków Funduszu Rezerwy Demograficznej na nieoprocentowaną pożyczkę na realizację dodatkowego rocznego świadczenia pieniężnego dla emerytów i rencistów oraz kosztów obsługi wypłaty tego świadczenia znalazł się na stronie Rządowego Centrum Legislacji, dziś już obowiązuje, to efekt wysokiej inflacji w ubiegłym roku i niedoszacowania kwoty potrzebnej na 13-stkę w budżecie centralnym.
Czytaj więcej
Pożyczką z Funduszu Rezerwy Demograficznej rząd chce ratować wypłatę świadczenia obiecanego emerytom na stałe.
Na początku tego roku FRD miał 45 mld zł ulokowanych pieniądze, a ok. 11,5 mld zł były to należności. Pożyczane właśnie 5 mld zł ma być oddane w równych rocznych ratach od 2028 r. do 2037 r. Jak dotąd FRD nie otrzymywał zwrotu pożyczki, zazwyczaj były one umarzane. Po dzisiejszej decyzji rządu zadłużenie Funduszu Solidarności w FRD wzrośnie z 11 na 16 mld zł.
FRD stworzono w 2002 r. jako rezerwę dla funduszu emerytalnego w FUS na wypadek poważnych zmian demograficznych. Był częścią reformy emerytalnej z 1999 r., ale realnie powstał trzy lata później – i niemal natychmiast jego funkcjonowanie zaczęło odbiegać od wymyślonej koncepcji rezerwy demograficznej.
Po pierwsze, na FRD miał być przekazywany 1 proc. składki emerytalnej – ale ze względu na deficyt w FUS zmieniono wysokość składki na 0,01 proc. i stopniowo ją podnoszono do 0,35 proc. od 2008 r. Po drugie, do FRD trafiać miało 40 proc. prywatyzowanego majątku Skarbu Państwa (pomniejszonego o obowiązkowy odpis na Fundusz Reprywatyzacji), ale nie robiono tego do 2008 r. Po kilku latach wyraźnego zasilania FRD pieniędzmi z prywatyzacji to źródło przychodów przestało mieć znaczenie od 2017 r. Po trzecie, w 2009 r. przyjęto przepisy, że fundusz może udzielać niskooprocentowanych pożyczek Funduszowi Ubezpieczeń Społecznych po to, by pomóc w zapewnieniu mu płynności finansowej. W latach 2010–2015 FRD pożyczył w ten sposób (a właściwie dał, bo pożyczki umorzono) ponad 19 mld zł. W ten sposób obniżano wysokość deficytu budżetowego, zaniżając dotację do FUS.
