- Rada gminy została wezwana przez wojewodę do podjęcia uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego z powodu naruszenia obowiązujących go ograniczeń w prowadzeniu działalności gospodarczej (prowadzenie działalności z wykorzystaniem mienia gminy). Sytuacja, o której mowa w tym wezwaniu, trwa już od dawna i zdaniem rady nie stanowi podstawy do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. Czy przepisy określają datę, do której wojewoda może wydać zarządzenie zastępcze?
Nie. Sytuacje, w których wojewoda może wydać zarządzenie zastępcze, wskazano w art. 98a ustawy o samorządzie gminnym (dalej u.s.g.). Dotyczy to m.in. sytuacji, gdy rada gminy nie stwierdziła wygaśnięcia mandatu radnego, wbrew obowiązkowi wynikającemu z art. 383 § 2 i 6 kodeksu wyborczego (dalej k.w.). Zgodnie z art. 383 § 1 pkt 5 k.w. wygaśnięcie mandatu radnego następuje m.in. w przypadku naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu z wykonywaniem określonych w odrębnych przepisach funkcji lub działalności.
Zobacz temat: Administracja
Wygaśnięcie mandatu powinno zostać stwierdzone przez radę, w drodze uchwały, w terminie miesiąca od dnia wystąpienia przyczyny wygaśnięcia. Jeżeli radny przed dniem wyboru prowadził działalność, która potem stała się dla niego niedozwolona, powinien zaprzestać tej działalności w ciągu trzech miesięcy od dnia złożenia ślubowania. W razie niezaprzestania prowadzenia działalności przez radnego we wskazanym wyżej terminie, rada powinna stwierdzić wygaśnięcie mandatu, w drodze uchwały, w ciągu miesiąca od upływu tego terminu.
Zgodnie art. 24f ust. 1 u.s.g. radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. W myśl art. 98a u.s.g. wojewoda wzywa organ gminy do podjęcia odpowiedniego aktu, którego ten organ nie podjął (w rozpatrywanym przypadku uchwały rady gminy o stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu radnego) w terminie 30 dni. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, wojewoda, po powiadomieniu ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wydaje zarządzenie zastępcze.
