Do rzecznika praw obywatelskich wpływają skargi dotyczące zasad wykupu gruntów.
Chodzi o to, że wojewodowie stosują różne interpretacje art. 4 ust. 7 pkt 1 ustawy z 29 lipca 2005 r. o przekształceniu użytkowania wieczystego we własność. Zgodnie z tym przepisem wojewodowie mogą przyznawać bonifikatę w opłacie z tytułu wykupu na własność prawa użytkowania gruntu należącego do Skarbu Państwa. W tym celu wydają zarządzenia.
W praktyce powstał jednak problem, czy te zarządzenia powinny mieć charakter typowo indywidualny (tj. w każdej sprawie być wydawane osobno), czy też ogólny i dotyczyć większej grupy użytkowników.
Wojewoda małopolski uważa, że zarządzenie powinno mieć charakter indywidualny. Na poparcie swojego stanowiska przytacza interpretację tego przepisu autorstwa ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej.
Inni wojewodowie (w tym mazowiecki, dolnośląski, pomorski, świętokrzyski) wydają zarządzenia o charakterze ogólnym.
Taka też interpretacja przepisu wynika z orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Według rzecznika praw obywatelskich nie do zaakceptowania jest, by jedni wojewodowie wydawali zarządzenia ogólne, a inni uważali, że nie mają takiego obowiązku. Z tego powodu zwrócił się do ministra transportu i budownictwa z wnioskiem o zajęcie stanowiska.
