Bez dodatkowej opłaty za niewidoczny bilet w aucie

Rada Miasta twierdziła, iż w ustawowym określeniu „sposób pobierania opłaty" mieści się nie tylko unormowanie sprzedaży kart postojowych, abonamentów czy też obsługa systemów służących do wnoszenia opłat, ale też określenie możliwości kontrolowania tego obowiązku. Jak dodała, udokumentowanie uiszczenia opłaty spoczywa na kierowcy, który umieszcza dowód wniesienia opłaty we wnętrzu pojazdu, w miejscu widocznym dla pracowników kontrolujących, aby mogli sprawdzić wysokość i aktualność wniesionej opłaty.

Nałożenie opłaty dodatkowej za parkowanie pojazdu w strefie płatnego parkowania bez wniesionej opłaty, w sytuacji gdy fakt wniesienia opłaty nie jest możliwy do weryfikacji dla kontrolujących, nie otwiera drogi do postępowania sądowego aktu prawa miejscowego – wskazała rada miejska. Na poparcie swojego stanowiska przywołała pogląd WSA w Szczecinie (sygn. I SA/Sz 291/11), WSA w Gorzowie Wielkopolskim (sygn. II SA/Go 88/09) oraz NSA (sygn. I OSK 1154/12).

Inaczej całą sprawę ocenił WSA w Białymstoku, który stwierdził nieważność uchwały w kwestionowanej części.

Przy czym, nie zakwestionowano prawa rady miejskiej do nałożenia obowiązku udokumentowania uiszczenia opłaty za parkowanie przez wyłożenie dowodu jej uiszczenia w sposób umożliwiający jego odczytanie, ale zakwestionowano prawo do nałożenia sankcji za ten fakt, skoro opłatę dodatkową pobiera się, jak mówi ustawodawca za nieuiszczenie opłaty.

Podzielono tym samym stanowisko WSA w Warszawie (podtrzymane przez Naczelny Sąd Administracyjny), w którym stwierdzono, iż przesłanką ustawową obciążenia opłatą dodatkową podmiotów parkujących pojazdy samochodowe w strefie płatnego parkowania jest obiektywny fakt parkowania pojazdu bez dokonania opłaty, a nie domniemanie wysnute na podstawie okoliczności umieszczenia bądź nieumieszczenia dowodu opłaty.

Podsumowując sędzia Grażyna Gryglaszewska wskazała, iż art. 13 f ust. 2 ustawy o drogach publicznych daje upoważnienie dla rady gminy jedynie do określenia wysokości i sposobu pobierania opłaty dodatkowej w przypadku nieuiszczenia opłaty za parkowanie pojazdu w strefie płatnego parkowania. Nałożenie tej sankcji za niewyłożenie dowodu opłaty w pojeździe w konkretny sposób (ustalony przez radę gminy) stanowi przekroczenie delegacji ustawowej wynikającej z tego przepisu.