W budynku wielorodzinnym znajduje się punkt sprzedaży alkoholu. Osoba, która stała się współwłaścicielem tego budynku już po wydaniu przez wójta zezwolenia na sprzedaż alkoholu, chce doprowadzić do wznowienia postępowania w sprawie tego zezwolenia, gdyż wydano je bez jej zgody. Czy jest to podstawa do wznowienia postępowania?
Nie.
Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (dalej u.w.t.) detaliczna sprzedaż napojów alkoholowych wymaga zezwolenia wójta (burmistrza, prezydenta miasta), właściwego ze względu na lokalizację punktu sprzedaży. Zezwolenie wydaje się na podstawie wniosku przedsiębiorcy, do którego trzeba dołączyć m.in. zgodę właściciela, użytkownika, zarządcy lub administratora budynku, jeżeli punkt sprzedaży będzie zlokalizowany w budynku mieszkalnym wielorodzinnym (art. 18 ust. 2 i ust. 6 pkt 3 u.w.t.). Zweryfikowanie przez wójta spełnienia tego warunku polega na ustaleniu czy zgoda została złożona w formie pisemnej, ma charakter bezwarunkowy i pochodzi od podmiotu uprawnionego do jej wyrażenia (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15 września 2011 r., sygn. II GSK 855/10, LEX nr 966220). Znaczenie ma tu tylko zgoda pochodząca od podmiotu będącego „właścicielem, użytkownikiem, zarządcą lub administratorem budynku" w czasie rozpatrywania wniosku złożonego wójtowi (por. wyrok NSA z 11 stycznia 2007 r., sygn. II GSK 274/06, LEX nr 287959). Zwraca się uwagę, że osoba, która nie była współwłaścicielem nieruchomości w dacie rozpatrywania wniosku o wydanie zezwolenia na sprzedaż alkoholu, a tym samym nie była legitymowana do wyrażenia zgody z art. 18 ust. 6 pkt 3 u.w.z., nie jest uprawniona do kwestionowania zezwolenia w trybie wznowienia postępowania.
Czytaj także: Zezwolenie na sprzedaż alkoholu można stracić w każdej chwili - wyrok WSA
Zgodnie z wyjaśnieniami zawartymi w wyroku WSA w Lublinie z 28 lutego 2013 r. (sygn. III SA/Lu 784/12, LEX nr 1311260) do postępowania o uchylenie zezwolenia ma zastosowanie art. 28 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.), zgodnie z którym stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Postępowanie dotyczy interesu prawnego danej osoby w przypadku, gdy w tym postępowaniu wydaje się decyzję, która rozstrzyga o prawach i obowiązkach danej osoby bądź gdy rozstrzygnięcie o prawach i obowiązkach innego podmiotu wpływa na prawa i obowiązki tej osoby.
