Rada Miasta Poniatowej, podejmując uchwałę w sprawie opłat za korzystanie z prowadzonego przez siebie przedszkola publicznego, ustaliła zryczałtowaną stałą opłatę za świadczenia wykraczające poza podstawę programową wychowania przedszkolnego na 85 zł. Wojewoda lubelski uznał, że przyjęta przez radnych regulacja w istotny sposób narusza art. 14 ust. 5 ustawy o systemie oświaty. Jego zdaniem na podstawie tego przepisu rada gminy może ustalać jedynie opłaty za określone świadczenia przekraczające podstawę programową, np. za wyżywienie, naukę języka obcego, rytmikę itd. Nie może natomiast ustalać stałej opłaty zryczałtowanej bez dokładnego wskazania usług, których ta opłata dotyczy.
Wojewoda podkreślił, że uchwała taka, jako akt prawa miejscowego, musi być zredagowana w sposób precyzyjny i czytelny, aby adresat przepisów nie miał żadnych wątpliwości co do ich interpretacji.
Rada miasta nie zgodziła się z rozstrzygnięciem nadzorczym i zaskarżyła je do sądu. Argumentowała, że informacja, jakie konkretnie świadczenia mieszczą się w zryczałtowanej opłacie, wykracza poza temat uchwały. To kwestia uzgodnień między dyrekcją przedszkola a rodzicami, którzy wiedzą, jakie zajęcia są najlepsze dla ich dzieci. Ponadto zakres tych świadczeń może się zmieniać w ciągu roku z woli rodziców. Rada nie może im narzucać ustalonych zajęć, bo nie wiadomo, czy je zaakceptują.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie (sygn. III SA/Lu 167/08) nie podzielił tego stanowiska
. Uznał, że
