- Rada gminy chce podjąć uchwałę o ustanowieniu nagrody za osiągnięcia w dziedzinie turystyki. Czy przysługuje jej takie uprawnienie?
Nie.
Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej. Podkreśla się jednak, że ten przepis nie może stanowić samodzielnej podstawy do wydawania aktu normatywnego o powszechnie obowiązującym charakterze, gdyż potrzebne jest do tego wyraźne upoważnienie ustawowe (por. m.in. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 9 stycznia 2018 r., sygn. II SA/Bd 1319/17, LEX nr 2490841). Ustawodawca nie przewidział dla rady gminy upoważnienia do ustanawiania nagród „za osiągnięcia w dziedzinie turystyki".
Czytaj także: Nagrody od rządzących dla urzędników
Rada może jednak ustanawiać nagrody za osiągnięcia w dziedzinie twórczości artystycznej, upowszechniania i ochrony kultury oraz nagrody za wyniki sportowe. Zgodnie z art. 7a ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej jednostki samorządu terytorialnego (w tym gminy) mogą ustanawiać i przyznawać doroczne nagrody za osiągnięcia w dziedzinie twórczości artystycznej, upowszechniania i ochrony kultury. Nagrody mogą być przyznawane osobom fizycznym lub prawnym, a także innym podmiotom – na podstawie oceny całokształtu działalności lub osiągnięć o istotnym znaczeniu. Organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego (w przypadku gminy – rada gminy), w drodze uchwały, określają szczegółowe warunki i tryb przyznawania tych nagród, biorąc pod uwagę charakter działalności osoby fizycznej bądź prawnej lub rangę osiągnięcia w zakresie twórczości artystycznej oraz upowszechniania lub ochrony kultury.
