Rada Miasta i Gminy Gołańcz podjęła uchwałę w sprawie sieci i obwodów placówek oświatowych. § 2 tejże uchwały otrzymał następujące brzmienie: "Ustala się sieć publicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych przy szkołach podstawowych, publicznych szkół podstawowych i gimnazjów oraz granice ich obwodów na terenie Miasta i Gminy Gołańcz zgodnie z wykazem stanowiącym Załącznik nr 1 do niniejszej uchwały". Wspomniany załącznik nr 1 zawiera tabelę, w której dla każdej placówki oświatowej (przedszkola, oddziału przedszkolnego, szkoły podstawowej i gimnazjum) podaje się jej nazwę wraz z adresem, granicę obwodu oraz stopień organizacyjny.

W uchwale nie można było natomiast ustalać obwodów przedszkoli, gdyż ustawa o systemie oświaty takiego uprawnienia organowi gminy nie przyznała

Treść tej uchwały zakwestionował wojewoda wielkopolski (rozstrzygnięcie nadzorcze z 6 lutego 2013 r. sygn. akt KN-I.4131.1.77.2013.22).

- Materię, która stanowiła przedmiot badanej uchwały, regulują przepisy ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty – informuje Piotr Florek, wojewoda wielkopolski.

Art. 17 ust. 4 tej ustawy zobowiązuje radę gminy do ustalenia planu sieci publicznych szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez gminę, a także do określenia granic obwodów publicznych szkół podstawowych i gimnazjów, z wyjątkiem specjalnych, mających siedzibę na obszarze gminy

. - Odmiennie uregulowana została natomiast kwestia ustalenia przez radę gminy sieci prowadzonych przez gminę publicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych – mówi wojewoda. -

Zgodnie bowiem z dyspozycją art. 14a ust. 1 ustawy, rada gminy ustala sieć prowadzonych przez gminę publicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych. Brak tu zatem upoważnienia dla rady gminy do ustalenia granic obwodów dla przedszkoli i oddziałów przedszkolnych

– wyjaśnia Piotr Florek.

W ocenie organu nadzoru rada gminy nie ma zatem kompetencji do określenia granic obwodów przedszkoli oraz oddziałów przedszkolnych. - Tym samym treść załącznika nr 1 do badanej uchwały, w zakresie ustalenia granic obwodów dla przedszkoli i oddziałów przedszkolnych, wykracza poza uprawnienia przyznane organowi gminy przez ustawodawcę, stanowiąc istotne naruszenie prawa – uzasadnia wojewoda.

Z ORZECZNICTWA SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH