Prokurator okręgowy zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu uchwałę rady miejskiej w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania pojazdów samochodowych na drogach publicznych oraz ustalenia wysokości stawek opłat za parkowanie w strefie i sposobu ich pobierania. Zażądał stwierdzenia nieważności jednego z zapisów, który w jego ocenie, naruszał ustawę o drogach publicznych.
Zapis mówił, iż opłata dodatkowa podlega przymusowemu ściągnięciu w trybie określonym w przepisach o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Zdaniem prokuratora, rada miejska, w ramach przyznanych jej ustawą kompetencji nie miała prawa do określania trybu egzekucji opłat dodatkowych za tego rodzaju usługi, a jej działanie stanowiło przekroczenie delegacji ustawowej.
Organ był zdania, że ogólną zasadą obowiązującą kierowców jest konieczność ponoszenia opłat za parkowanie pojazdów na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania. Rodzajem sankcji administracyjnej za uchylanie się od uiszczenia opłaty przewidzianej za parkowanie jest pobieranie opłaty dodatkowej. Prokurator przypomniał, że ustawa o drogach przyznała radzie miejskiej wyłącznie upoważnienie do regulowania kwestii wysokości opłaty dodatkowej, która nie może przekraczać pięćdziesiąt złotych oraz sposobu jej pobierania. W terminie "sposób pobierania" nie mieści się jednak uprawnienie do regulowania trybu postępowania, w przypadku niewykonania obowiązku uiszczenia opłaty dodatkowej. Można tylko określić czynności, jakie prowadzą do uiszczenia przez parkującego należnej opłaty.
Zdaniem organu, zapis który uchwaliła rada miasta znalazł już się wcześniej w ustawie o drogach publicznych. Zatem organ powtórzył uregulowanie ustawowe, czym naruszył zasady techniki prawodawczej.
W odpowiedzi na skargę, pełnomocnik prezydenta miasta podzielił stanowisko prokuratora.
