Rada Miasta w Świdniku podjęła uchwałę w sprawie nadania statutu miejsko-powiatowej bibliotece publicznej. W jednym z paragrafów postanowiła, że „przy bibliotece i jej filiach mogą działać koła przyjaciół biblioteki, towarzystwa i fundacje, zgodnie z obowiązującymi przepisami".
Wojewoda lubelski zakwestionował zapis o działaniu fundacji jako niezgodny z art. 15 ustawy o bibliotekach. Przepis ten mówi, że przy bibliotece może działać rada biblioteczna lub inny organ o charakterze doradczym i opiniodawczym na zasadach określonych w statucie. Zdaniem wojewody rada w sposób nieuprawniony rozszerzyła określony ustawą krąg organów, które mogą działać przy bibliotece. W pojęciu „organów o charakterze opiniodawczym i doradczym" nie mieszczą się fundacje.