Prokurator Rejonowy w Miechowie zaskarżył do sądu administracyjnego w Krakowie uchwałę Rady Gminy Charsznica, w której określono wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Prokuratorowi nie spodobało, iż w deklaracji wymagano podania przez mieszkańców numeru telefonu, adresu e-mail oraz imion rodziców, a także iż wymagano złożenia oświadczenia zawierającego pouczenie o odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym.
Jak zauważył w skardze prokurator, ustawowe wyliczenie w art. 6n ustawy o otrzymaniu czystości i porządku w gminach zagadnień przekazanych radzie gminy do uregulowania w drodze uchwały w sprawie wzoru deklaracji jest wyczerpujące. A okoliczność ta powoduje, że nie jest dopuszczalna wykładnia rozszerzająca zastosowania tego przepisu w odniesieniu do innych kwestii, które nie zostały w nim wymienione. Powoduje to, że tworzony akt prawa miejscowego nie może zawierać postanowień, które wykraczają poza treść tych przepisów – podkreślił prokurator.
Zwrócił też uwagę, iż może zdarzyć się sytuacja, że składający deklarację może nie posiadać telefonu, łącza internetowego bądź samego komputera. W takim wypadku, przy zamieszczeniu w deklaracji takiej pozycji, osoba taka nie miałaby możliwości pełnego jej wypełnienia. Ponadto zdaniem prokuratora, podanie numeru telefonu, adresu e-mail przez osobę składającą deklarację nie stanowi informacji niezbędnej do obliczenia kwoty opłaty za gospodarowanie odpadami. Dane takie mogłyby być co najwyżej zamieszczone w deklaracji jako jej część fakultatywna, którą składający deklarację mógłby wypełnić dobrowolnie.
Odnosząc się do kwestii pouczenia o odpowiedzialności karnej, prokurator stwierdził, iż nie ma jakichkolwiek przepisów rangi ustawowej, które nadawałyby radzie gminy ogólną kompetencję do stanowienia aktów prawa miejscowego, których poszanowanie wymuszane byłoby odpowiedzialnością karną. – Każdorazowo w ustawie zawarta musi być norma kompetencyjna upoważniająca organy samorządu terytorialnego do tego typu działań – zaznaczył Prokurator Rejonowy w Miechowie.
