Działalność dla dobra lokalnej społeczności

Z propozycją realizacji określonych zadań może wystąpić również organizacja pozarządowa. W tym celu powinna złożyć gminie stosowną ofertę.

W takim przypadku wójt, w terminie nieprzekraczającym dwóch miesięcy, rozpatruje złożoną propozycję, biorąc pod uwagę w szczególności stopień, w jakim złożona oferta odpowiada priorytetom zadań publicznych, których dotyczy. Organ ocenia ponadto, czy złożona oferta daje gwarancję realizacji zadań zgodnie ze standardami dla niego właściwymi. Należy również ocenić, czy istnieją środki finansowe niezbędne do realizacji tego zadania przez podmiot zewnętrzny.

Gmina informuje o podjętej decyzji, a w przypadku stwierdzenia celowości realizacji określonego zadania publicznego informuje składającego ofertę o trybie zlecenia zadania publicznego.

[srodtytul]Ogłoszenie w BIP[/srodtytul]

Konkurs na realizację zadań publicznych przez organizacje pożytku publicznego organ gminy ogłasza z co najmniej z 30-dniowym wyprzedzeniem. Zgodnie z art. 13 ust. 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ogłoszenie otwartego konkursu ofert zawierać powinno różne informacje.

Po pierwsze – określić w nim należy rodzaj zadania, które ma zostać powierzone, oraz wysokość środków publicznych przeznaczonych na jego realizację, a także zasady przyznawania dotacji.

Po drugie – w takim ogłoszeniu określić należy termin i warunki realizacji zadania, termin składania ofert, jak również termin, tryb i kryteria, które znajdą zastosowanie przy dokonywaniu wyboru oferty.

Wreszcie po trzecie – [b]w ogłoszeniu należy zamieścić informację o zrealizowanych zadaniach publicznych tego samego rodzaju i związanych z nimi kosztach, a w szczególności o wysokości dotacji przekazanych organizacjom pożytku publicznego uczestniczącym w jego realizacji.[/b]

Pamiętać również należy o zasadach publikacji takiego ogłoszenia. Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wymaga bowiem, aby zostało ono zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej oraz – w zależności od rodzaju zadania – w ogólnokrajowym lub lokalnym dzienniku. Ogłoszenie należy również wywiesić w siedzibie organu administracji publicznej (np. urzędzie gminy) w miejscu przeznaczonym do zamieszczania takich ogłoszeń. Artykuł 13 ust. 3 omawianej ustawy stanowi również, że ogłoszenie może nastąpić także w inny sposób zapewniający dostęp podmiotów zainteresowanych do informacji, w szczególności poprzez wykorzystanie sieci teleinformatycznej (Internet).

[srodtytul]Ocena ofert i umowa[/srodtytul]

Wójt (burmistrz, prezydent miasta), oceniając oferty, które wpłynęły w odpowiedzi na ogłoszenie, ocenia możliwość realizacji zadania przez organizacje pozarządowe oraz inne podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, ze szczególnym uwzględnieniem zamieszczonej kalkulacji kosztów jego realizacji przedstawionej w ofercie. Należy również uwzględnić wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania.

Organizacje pozarządowe oraz inne wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy podmioty, przyjmując zadanie do realizacji, zobowiązują się do jego wykonania w zakresie i na zasadach określonych w umowie. Organ administracji publicznej zobowiązuje się w niej natomiast do przekazania środków finansowych odpowiednich do realizacji zadania. Przekazanie funduszy następuje w formie dotacji. Organizacja realizująca zadanie jest ponadto zobowiązana do wyodrębnienia otrzymanych pieniędzy w ewidencji księgowej.

Zaznaczyć również trzeba, że zgodnie z art. 16 ust. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie zadanie przekazane do realizacji nie może być wykonywane przez podmiot niebędący stroną umowy, chyba że z jej postanowień wynika coś innego.

Umowa będąca podstawą powierzenia zadania do wykonania musi być oczywiście zawarta w formie pisemnej.

[srodtytul]Kontrola realizacji[/srodtytul]

Gmina, powiat czy województwo samorządowe, zlecając zadanie, ma oczywiście możliwość kontrolowania i oceny sposobu jego realizacji. W szczególności może sprawdzić stan realizacji zadania oraz efektywność, rzetelność i jakość jego wykonywania. Kontrola obejmuje ponadto zbadanie prawidłowości wykorzystania środków publicznych otrzymanych na jego realizację, jak również dokumentacji określonej w przepisach prawa i postanowieniach umowy.

Organizacja pozarządowa ma również obowiązek sporządzić i przedstawić zleceniodawcy sprawozdanie z wykonania zadania publicznego. Należy je sporządzić w terminie 30 dni po upływie okresu, na który została zawarta umowa.

[ramka][b]Wzory w rozporządzeniu[/b]

Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określił w [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=180480]rozporządzeniu z 27 grudnia 2005 r. wzory oferty realizacji zadania publicznego, ramowy wzór umowy o wykonanie zadania publicznego oraz wzór sprawozdania z wykonania tego zadania (DzU nr 264, poz. 2207)[/link]. [/ramka]

[ramka][b]Co przekazać do wykonania[/b]

Sfera zadań publicznych, które można zlecać organizacjom pozarządowym, obejmuje m.in. zadania w zakresie:

- pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej;

- ochrony i promocji zdrowia;

- działania na rzecz osób niepełnosprawnych;

- promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy;

- działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości;

- działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych;

- nauki, edukacji, oświaty i wychowania;

- krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży;

- kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji;

- upowszechniania kultury fizycznej i sportu;

- porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym;