Walka z kryzysem utknęła

Historia lubi się powtarzać. Wszystko wskazuje na to, że tzw. druga ustawa antykryzysowa, podobnie jak jej poprzedniczka w 2009 r., wejdzie w życie już po kryzysie.

Choć widać już pierwsze symptomy ożywienia gospodarczego, projekt przeszedł w Sejmie dopiero przez pierwsze czytanie i prace nad nim przełożono na jesień. I nikomu się nie spieszy, żeby prace nad ustawą jak najszybciej zamknąć.

Spóźniona pomoc

– Ta ustawa jest bardzo mocno spóźniona, co najmniej o trzy kwartały. Teraz nie ma ona większego znaczenia, bo zapewne skorzysta z niej bardzo mało firm – mówi Wiktor Wojciechowski, główny ekonomista Invest Bank.

Dodaje, że od pewnego czasu pojawiają się informacje świadczące o nadchodzącym ożywieniu gospodarczym. – Może na razie nie będzie ono zbyt mocne, ale prawdopodobnie sytuacja w wielu firmach się poprawi i nie będą potrzebowały już wsparcia.

Przygotowany przez resort pracy projekt ustawy o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego wprowadza wsparcie finansowe dla firm, które z powodu kryzysu wpadły w tymczasowe tarapaty. To przede wszystkim płatny przestój ekonomiczny finansowany z pieniędzy Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, obniżenie pracownikowi wymiaru etatu i dopłacanie z funduszu do jego pensji oraz finansowanie z Funduszu Pracy szkoleń dla pracowników.

Sejmowa mitręga

Projekt ustawy trafił do Sejmu równo dwa miesiące temu. I od tamtej pory niewiele się wokół niego dzieje.

– Nie zauważyłem jakiejś specjalnej determinacji ze strony obozu rządzącego, aby te przepisy uchwalić szybko. Przeciwnie, mam wrażenie, że starają się celowo opóźnić jej moment wejścia w życie – mówi Stanisław Szwed, poseł Prawa i Sprawiedliwości.

Sejm zajął się projektem ustawy antykryzysowej na ostatnim przed wakacjami posiedzeniu. Odbyło się wówczas pierwsze czytanie, po którym projekt wrócił do prac w komisji. 24 lipca zdecydowano o powołaniu specjalnej podkomisji, która ma zająć się projektem dopiero na przełomie sierpnia i września.

Oznacza to, że nawet jeśli Sejm zdecyduje się uchwalić ustawę w błyskawicznym tempie, wejdzie ona w życie najwcześniej w listopadzie. Będzie to cztery miesiące po planowanym wcześniej terminie. Zakładano bowiem, że zacznie ona obowiązywać od lipca.

Nieoficjalnie mówi się, że za opóźnieniem stoi minister finansów. Na realizację zadań wynikających z ustawy przygotowano 200 mln zł z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i 50 mln zł z Funduszu Pracy. A przy powiększającym się deficycie budżetowym wydanie ćwierci miliona złotych może budzić opór ze strony Ministerstwa Finansów.

– Mam wrażenie, że chodzi w tym tylko o to, by sprawić wrażenie, iż coś się robi, ale nie wydać na to ani grosza – tłumaczy Szwed.

Firmy mało przekonane

Opóźnienia prac nad ustawą są dla Sejmu tym łatwiejsze, że wielu przedsiębiorców nie jest wcale przekonanych do tych rozwiązań.

Wielu z nich popiera to rozwiązanie, ale traktuje raczej jako wyjście awaryjne, a nie sposób na poradzenie sobie z kłopotami. I nie planuje z niej skorzystać, choć cieszą się, że ewentualnie takie rozwiązanie będą mieć w zanadrzu. Skąd taki brak entuzjazmu?

– Dla dużych firm ważniejsze jest uchwalenie przepisów o rocznym rozliczeniu czasu pracy, z którego będą mogły skorzystać duże firmy. Ustawa antykryzysowa skierowana jest do drobnych przedsiębiorców, a ci niezbyt chętnie wyciągają rękę po publiczny grosz – mówi Jeremi Mordasewicz, ekspert Konfederacji Lewiatan.

Ustawa wydłużająca okres rozliczeniowy z czterech miesięcy do roku została już przez Sejm uchwalona.

Innego zdania jest Wioletta Żukowska, ekspertka Pracodawców RP. – Teraz mówimy o ożywieniu w gospodarce i o spadku stopy bezrobocia. Trzeba jednak pamiętać, że jesienią bezrobocie zawsze idzie w górę i właśnie wtedy będą potrzebne te rozwiązania – tłumaczy. Żukowska ma nadzieję, że Sejm jednak się postara i przepisy wejdą w życie od 1 października.

Na ustawę antykryzysową czekają też związki zawodowe. Dla nich wprowadzenie tego rozwiązania oznacza, że więcej osób będzie mogło zachować etaty. Według szacunku resortu pracy mogłoby to być nawet 60 tys. osób.