Podatek od gruntu służącego wydobyciu kopalin

Grunt, na którym spółka wydobywała kopaliny w ramach prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej, jest objęty podwyższoną stawką podatku od nieruchomości, nawet jeżeli zaprzestała wydobycia bezpośrednio na tym gruncie

Aktualizacja: 14.09.2009 07:33 Publikacja: 14.09.2009 07:00

Podatek od gruntu służącego wydobyciu kopalin

Foto: Fotorzepa, Marian Zubrzycki

Red

[b]Tak orzekł WSA w Szczecinie 20 sierpnia 2009 r. (I SA/ Sz 401/09).[/b]

Spółka prowadzi działalność gospodarczą polegającą na wydobywaniu surowców mineralnych. Organy podatkowe wydały decyzję ustalającą jej zobowiązanie z tytułu podatku od nieruchomości, według której wszystkie posiadane przez nią grunty zostały objęte podwyższoną stawką przewidzianą dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.

Spółka nie zgodziła się z tą decyzją w odniesieniu do gruntów, na których zaprzestała wydobywania kopalin i prowadzi ich rekultywację zgodnie z art. 126 ust. 2 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=8404E8B7E06C98E296E431753E95FD37?id=258935]prawa ochrony środowiska[/link]. Jej zdaniem grunty te nie są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, co oznacza, że organy błędnie wymierzyły podatek od nieruchomości. Po wyczerpaniu toku instancyjnego spółka zaskarżyła decyzję do WSA.

Sąd nie uwzględnił skargi. Stwierdził, że prawo ochrony środowiska nakłada obowiązek rekultywacji gruntów poeksploatacyjnych na wszystkich, którzy prowadzą działalność gospodarczą w zakresie wydobywania kopalin ze złóż. Taki obowiązek wchodzi w zakres tej działalności. To, że jego realizacja związana jest z gruntem, uzasadnia objęcie tego gruntu podwyższoną stawką podatkową.

Ponadto sąd przypomniał, że w orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowany jest pogląd, że opodatkowaniu wyższą stawką podlegają wszystkie grunty zajęte przez prowadzącego działalność gospodarczą, niezależnie od tego, jak są wykorzystywane.

[i]Autor jest pracownikiem Zespołu Zarządzania Wiedzą Podatkową firmy Deloitte[/i]

[ramka][b]Opinia: Łukasz Kuryło-Gołoś, starszy menedżer w Dziale Doradztwa Podatkowego firmy Deloitte (biuro we Wrocławiu)[/b]

Orzeczenie WSA w tej konkretnej sprawie zgodne jest z dotychczasową praktyką. Działalność rekultywacyjna jest niewątpliwie związana z działalnością gospodarczą podmiotów wydobywających kopaliny (co przekłada się także na traktowanie wydatków z tym związanych dla celów np. podatku dochodowego od osób prawnych). Jednocześnie rozpoczęcie rekultywacji nie prowadzi do zmian w ewidencji gruntów, które mogłyby skutkować zwolnieniem lub wyłączeniem rekultywowanych gruntów z opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Niemniej warto zauważyć, że w toku działalności rekultywacyjnej mogą pojawić się decyzje administracyjne ograniczające lub całkowicie wykluczające możliwość prowadzenia działalności gospodarczej na gruntach objętych rekultywacją.

Takie decyzje w konkretnej sytuacji mogłyby stanowić przesłanki ewentualnej zmiany stawki z podstawowej na stawkę obowiązującą dla tzw. gruntów pozostałych. Dodatkowo tereny już zrekultywowane mogą otrzymać inną klasyfikację gleboznawczą, a odpowiednie zmiany w ewidencji gruntów mogą mieć wpływ na wysokość uiszczanego podatku od nieruchomości. Podsumowując, nie przesądzałbym, że komentowane orzeczenie może się odnosić do wszystkich podatników dokonujących rekultywacji gruntów. Każdy przypadek (co jest bardzo charakterystyczne dla podatku od nieruchomości) należy bowiem ocenić indywidualnie, z uwzględnieniem wszelkich okoliczności prawnych i faktycznych.[/ramka]