Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie złożyła właścicielka dwuhektarowej działki, wchodzącej w skład terenu przeznaczonego pod zabudowę letniskową. Zwróciła się o stwierdzenie nieważności trzech zapisów miejscowego planu zagospodarowania, uchwalonego w 1998 r. na podstawie ustawy z 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Z mocy ustawy z 2003 r. wspomniany plan jest aktem obowiązującym.
Skarżąca wystąpiła wcześniej do wójta gminy z wnioskiem o podział posiadanej nieruchomości na 13 mniejszych działek budowlanych, na których mogłyby powstać również budynki mieszkalne i gospodarcze. Wójt wydał negatywną opinię. Uznał, że proponowany podział jest niezgodny z miejscowym planem z 1998 r., który zakazuje innego niż zgodny z liniami dopuszczalnego podziału działek, wskazanymi na rysunku planu.