Ofensywa podatkowa PiS

Wciąż nie wiadomo, który z dwóch wariantów opodatkowania instytucji finansowych będzie chciało wprowadzić Prawo i Sprawiedliwość po ewentualnej wygranej w wyborach 25 października. W sobotę zaprezentowało dwa alternatywne projekty.

– Pierwszy, w wersji którą bym uznał za podstawową, to podatek od aktywów, ale rozważamy także podatek od transakcji finansowych – powiedział Paweł Szałamacha, poseł PiS. Zaznaczył, że mają one różne skutki fiskalne i rynkowe.

Stawka podatku od aktywów wynosiłaby 0,39 proc. Obejmowałaby nie tylko banki i oddziały instytucji kredytowych, ale także zakłady ubezpieczeń, reasekuratorów oraz SKOK. Nie płaciłyby go małe instytucje: z aktywami o wartości poniżej 1 mld zł. Szacowany wpływ budżetowy z tego podatku to 5 mld zł rocznie.

Wariant numer dwa

Drugi rozważany wariant to podatek od transakcji finansowych. Stawka wynosiłaby 0,14 proc. w przypadku obrotu akcjami lub obligacjami, a 0,07 proc. – instrumentami pochodnymi. Objęte nim byłyby instytucje, które mają co najmniej połowę obrotu z transakcji finansowych. Wpływy z tej wersji podatku są szacowane na 1,7 mld zł. Nie płaciłyby go: Skarb Państwa, NBP, BGK czy Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych. Zwolnione byłyby m.in. pierwotne emisje papierów wartościowych oraz związane z finansowaniem potrzeb pożyczkowych Skarbu Państwa i samorządu terytorialnego.

Jak przyznał poseł Henryk Kowalczyk, w PiS są rozbieżne opinie co do wariantów. Według Szałamachy w krajach, w których wprowadzono podatek od transakcji, nie miał on celu fiskalnego. Chodziło o ograniczenie niepożądanych typów transakcji. By był on skuteczny, według posłów PiS wskazane byłoby, by obowiązywał w większej licznie jurysdykcji podatkowych – po to, by instytucje nie przeniosły swojej aktywności za granicę.

– Jesteśmy otwarci na argumenty. Nie zamykamy się na głosy środowisk rynkowych i eksperckich – zadeklarował Paweł Szałamacha. – Dajemy sobie sześć–osiem tygodni na dyskusję i wysłuchanie opinii środowisk eksperckich, w tym opinii NBP – dodał Szałamacha.

Sieci na celowniku

PiS powtórzył w sobotę, że chce opodatkować także duże sklepy o powierzchni powyżej 250 mkw. stawką równą 2 proc. wartości sprzedaży. Ten podatek, zdaniem pomysłodawców, również mógłby wejść w życie w pierwszej części 2016 r. Przewidywane wpływy budżetowe to 3,4–3,5 mld zł. – Podatek od sklepów wielkopowierzchniowych ma dwa cele. Pierwszy jest fiskalny, czyli pozyskanie wpływów do budżetu, a drugi to wyrównanie szans konkurencyjnych dla polskiego handlu – dodał Kowalczyk.

PiS proponuje też zmianę ustawy VAT, w tym stworzenie centralnego rejestru podatników i usunięcie takich mechanizmów jak krajowy odwrotny VAT i zmiany dotyczące tzw. kaucji gwarancyjnej. – Proponowane rozwiązania powinny podnieść wydajność podatkową VAT o 19 mld zł – powiedział Henryk Kowalczyk.

W planach jego partia ma obniżenie podstawowej stawki CIT z 19 proc. do 15 proc. dla małych podatników. Projekt zakłada też zwolnienie z opodatkowania wydatków inwestycyjnych (do 50 proc. podstawy). Proponuje ponadto wprowadzenie tzw. podatku wyjścia, czyli od płatnego zbycia majątku.

– Chcemy też wprowadzić nowe rozwiązanie polegające na tym, że podatnik miałby obowiązek informowania o transakcjach prowadzonych w celu efektu optymalizacji – mówił Henryk Kowalczyk. – Kolejna rzecz to opodatkowanie dochodów nieujawnionych oraz opodatkowanie nierzeczywistych strat, co jak na razie nie jest skuteczne – dodał poseł PiS. Szacowany skutek fiskalny tych zmian w CIT to 4,1 mld zł rocznie.

Dariusz Górski,