Reklama

Nowelizacja nie rozwiązała problemu dzikich wysypisk

Władze lokalne nie potrafią oszacować ilości odpadów i na wszelki wypadek zawyżają opłaty za ich wywóz.

Publikacja: 30.06.2015 05:00

Nowelizacja nie rozwiązała problemu dzikich wysypisk

Foto: 123RF

Nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi, wprowadzony ponad dwa lata temu, nie doprowadził do rozwiązania problemu dzikich wysypisk. Żadnej ze skontrolowanych przez NIK gmin nie udało się zbilansować finansowania systemu gospodarowania odpadami. Z firmami odbierającymi śmieci gminy rozliczają się ryczałtem, niezależnie od ilości wywożonych nieczystości.

Obowiązująca od 1 stycznia 2012 r. znowelizowana ustawa o utrzymaniu czystości i porządku miała zapobiegać nielegalnemu pozbywaniu się śmieci. W praktyce okazała się nieskuteczna. W ponad 60 proc. skontrolowanych przez NIK gmin powstawały dzikie wysypiska. Ich liczba, zamiast spadać, rośnie: na koniec 2013 r. w kontrolowanych gminach było ich 894, a we wrześniu 2014 r. już 1452, czyli o ponad 60 proc. więcej.

Raport NIK wskazuje m.in. sytuację w Radomiu, gdzie dzikie wysypiska powstawały w trzech miejscach objętych monitoringiem straży miejskiej.

Kontrolerzy NIK zauważają, że po dwóch latach funkcjonowania nowego systemu koszty gospodarowania odpadami rosną, zamiast spadać. Opłaty za gospodarowanie odpadami w nowym systemie spadły głównie w gminach wiejskich. W 81 proc. przypadków nie przekroczyły 10 zł miesięcznie na mieszkańca, a blisko 30 proc. mieszkańców wsi płaci tylko 5 zł.

Więcej za wywóz śmieci niż przed uruchomieniem nowego systemu płacą z reguły mieszkańcy miast, nawet ci, którzy zadeklarowali segregowanie odpadów. Gminy nadal nie potrafią rzetelnie oszacować ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na ich terenie i większość z nich na wszelki wypadek zawyża opłaty. Tymczasem według przepisów system powinien funkcjonować na zasadzie samofinansowania, tzn. jego koszty należy pokrywać ze środków uzyskanych przez gminę z opłat od właścicieli nieruchomości.

Reklama
Reklama

Ponad połowa skontrolowanych gmin odnotowała nadwyżkę dochodów nad wydatkami z tytułu odbioru śmieci. Niestety, tylko w czterech sprawdzonych gminach obniżono opłaty z tego powodu. Część samorządów dodatkowe środki wykorzystała na inwestycje poprawiające funkcjonowanie systemu gospodarowania odpadami.

Aż 61 proc. gmin w Polsce, które odpowiedziały na kwestionariusz NIK, wybrało formę rozliczania, w której płaci stałą cenę, niezależną od masy, struktury i ilości odpadów komunalnych. Jest to korzystne w początkowym okresie wdrażania systemu, gdy jeszcze trudno oszacować ilość odpadów. Jednak po dwóch latach gminy powinny już potrafić przeanalizować i skalkulować, ile śmieci w ciągu roku mają do wywiezienia, i płacić tylko za te rzeczywiście odebrane oraz zagospodarowane – zwraca uwagę NIK. W przypadku przeszacowania ilości odpadów gmina rozliczająca się ryczałtowo płaci więcej, niż powinna, a firma odbierająca śmieci pobiera opłatę za to, czego nie wywiozła. W ostatecznym rozrachunku tracą przede wszystkim właściciele nieruchomości.

Obowiązki samorządów

Gminy, aby zapewnić czystość i porządek na swoim terenie, mają za zadanie m.in.:

- zapewnić budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub wspólnych z innymi gminami regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych,

- objąć wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi,

- nadzorować gospodarowanie odpadami komunalnymi, w tym realizację zadań powierzonych podmiotom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości,

Reklama
Reklama

- zorganizować selektywne zbieranie odpadów komunalnych,

- utworzyć punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy.

podstawa prawna: Ustawa z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (DzU z 2013 r., poz. 1399 ze zm.)

Praca, Emerytury i renty
O tym zasiłku mało kto wie. Wypłaca go MOPS niezależnie od dochodu
Prawo drogowe
Koniec mandatów za zieloną strzałkę? Ministerstwo szykuje rewolucyjne zmiany
Nieruchomości
Zmiany w spółdzielniach mieszkaniowych. Kolejny zwrot ws. adwokatów i radców
Prawo w Polsce
Dramat warszawskich rodzin. Nawet miesiąc oczekiwania na pogrzeby bliskich
Materiał Promocyjny
Startupy poszukiwane — dołącz do Platform startowych w Polsce Wschodniej i zyskaj nowe możliwości!
Prawo w Polsce
Twoje dziecko jest ofiarą hejtu? Sprawdź, jakie kroki prawne możesz podjąć
Materiał Promocyjny
Jak rozwiązać problem rosnącej góry ubrań
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama
Reklama