Marszałek województwa prowadzi działania związane z organizacją powrotu turystów z imprezy turystycznej do miejsca wyjazdu lub planowanego powrotu z imprezy turystycznej w przypadku, gdy organizator turystyki tego nie zapewnia. Tak wynika z projektu nowelizacji ustawy o usługach turystycznych autorstwa Ministerstwa Turystyki. W ten sposób chce zobowiązać marszałków do sprowadzania klientów upadłych biur do Polski.
Nowelizacja z luką
– Pojęcie „prowadzenie działań" nie jest zbyt precyzyjne. Nowelizacja powinna wskazać wyraźnie, co wchodzi w skład obowiązków marszałka. W szczególności pojawiają się wątpliwości, czy przepis dotyczy także sytuacji, gdy kwota zabezpieczenia nie jest wystarczająca na sprowadzenie klientów do kraju – uważa Piotr Cybula, radca prawny z Kancelarii Bielański i Wspólnicy.
Sprzeczne wyroki
Obowiązujące prawo jest niejasne, a marszałkowie województw nie są pewni, co należy do ich obowiązków.
Według orzeczenia Sądu Apelacyjnego w Poznaniu marszałek nie powinien organizować powrotu turystów do kraju. Jego rola sprowadza się do wystąpienia do ubezpieczyciela o wypłatę sumy gwarancyjnej.
Sąd Okręgowy w Warszawie stwierdził zaś, że wprawdzie z brzmienia przepisów nie wynika bezpośredni obowiązek organizowania powrotu uczestników imprez bankrutującego biura, ale przy dokonywaniu ich wykładni trzeba wziąć pod uwagę cel przepisów. Sędziowie doszli do wniosku, że marszałek ma obowiązek sprowadzić do kraju klientów niewypłacalnych biur.
Jak przekonują przedstawiciele Ministerstwa Sportu i Turystyki w uzasadnieniu projektu, nowelizacja ma usunąć te wątpliwości interpretacyjne.
Marszałkowie mają jednak wątpliwości.
– Kwestia finansowania powrotu klientów niewypłacalnych biur podróży wydaje się wciąż niedostatecznie precyzyjnie uregulowana – uważa Radosław Soćko z biura prasowego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego.
Etap legislacyjny: konsultacje społeczne
Opinia
prof. Hanna Zawistowska z Katedry Turystyki Szkoły Głównej Handlowej w Warszawie
Niewątpliwie trzeba jasno uregulować, kto jest odpowiedzialny za realizację całej akcji sprowadzania turystów do kraju, jeśli ich biuro podróży zbankrutuje. Orzecznictwo sądów jest w tym zakresie niejednolite. Projekt nowelizacji jednak tylko częściowo rozwiązuje problem. Nie wiadomo, jak powinien postąpić marszałek, jeśli gwarancja finansowa biura podróży na wypadek jego niewypłacalności okaże się zbyt mała i nie wystarczy na pokrycie kosztów powrotu. Taka sytuacja jest wciąż możliwa, mimo że Ministerstwo Sportu podniosło kwoty wymaganych prawem gwarancji. Wydaje się więc, że projekt nowelizacji powinien zostać uzupełniony.
