NSA: przeciążenie serwera nie usprawiedliwia opóźnienia

Przeciążenie serwera nie usprawiedliwia opóźnienia w przekazywaniu przez internet wymaganych przepisami informacji do urzędu.

Publikacja: 05.05.2014 09:10

NSA: przeciążenie serwera nie usprawiedliwia opóźnienia

Foto: www.sxc.hu

Wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawach ze skarg spółki akcyjnej Dalkia Łódź sygnalizują, że e-administracja stwarza nieznane dotychczas problemy.

Obowiązek przekazywania rocznych sprawozdań z informacjami dla Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń prawo ochrony środowiska nakłada na podmioty prowadzące instalacje szkodliwe dla środowiska. Zgodnie z rozporządzeniem ministra środowiska sprawozdania należy przekazywać do 31 marca do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska tylko w formie dokumentu elektronicznego.

Logowanie bez efektu

Spółka Dalkia Łódź prowadząca trzy elektrociepłownie przekazała sprawozdania za 2010 r. drogą elektroniczną 1 kwietnia 2011 r., czyli z jednodniowym opóźnieniem. WIOŚ w Łodzi nałożył za to po 10 tys. zł kary od każdego sprawozdania. Główny inspektor zaś nie uwzględnił odwołania.

Z relacji pełnomocniczki spółki radcy prawnego Doroty Fidali-Ziankowskiej wynika, że 31 marca spółka 75 razy usiłowała zalogować się na stronach WIOŚ i GIOŚ. Serwer był przeciążony.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi spółka argumentowała, że podmiot składający sprawozdanie pod koniec wyznaczonego terminu nie może ponosić ryzyka niewydolności systemu informatycznego. Również w dniu upływu terminu organ ma  obowiązek zapewnić możliwość wykonania obowiązku.

WSA uznał to za okoliczność niezawinioną przez firmę i uchylił decyzje o nałożeniu kar. Mimo wielokrotnych prób wejścia na stronę WWW przesłanie sprawozdania okazało się niewykonalne z powodu niemożności zalogowania się na stronie internetowej WIOŚ. Zapewnienie takiej możliwości nabiera szczególnego znaczenia, bo sprawozdania przesyła się wyłącznie drogą elektroniczną – stwierdził WSA.

Główny inspektor ochrony środowiska zaskarżył wyroki do NSA. Prawo nakazuje złożenie sprawozdania w wyznaczonym terminie, a z wyroków WSA wynika, że trzeba brać pod uwagę okoliczności, które to spowodowały, a których nie ma w przepisach – mówiła Maria Skocka, radca prawny GIOŚ.

Mieli trzy miesiące

NSA (sygnatura akt: II OSK 2875/12) uchylił wyroki WSA ?i oddalił skargi Dalkii.

– Nie można uznać, że spółka jest zwolniona z odpowiedzialności za zachowanie terminu, bo podejmowała bezskuteczne próby zalogowania się na stronie internetowej – mówiła sędzia Małgorzata Miron. – Podmioty zobowiązane do przekazania sprawozdania mają na to trzy miesiące. Gdy odkładają to do ostatniego dnia, muszą się liczyć z ryzykiem kłopotów technicznych.

Grzegorz ?Sibiga, adwokat ?Instytut Nauk Prawnych PAN

Używanie systemów teleinformatycznych administracji publicznej nie powinno nieść ze sobą ryzyka prawnego dla obywateli i przedsiębiorców, szczególnie gdy prawodawca decyduje, że   to jedyny wymagany sposób komunikacji z organem. Dlatego k.p.a., ordynacja podatkowa ?i ostatnio znowelizowana ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewidują, że każdy uczestnik postępowania ma wybór między tradycyjnym i elektronicznym sposobem porozumiewania się. Obywatela trzeba bowiem przekonać, a nie zmuszać do korzystania z nowych technologii. Jeżeli już został wprowadzony obowiązek komunikacji elektronicznej, to minimum gwarancji dla strony powinno polegać na akceptowaniu alternatywnych sposobów przekazywania dokumentów, gdy system teleinformatyczny nie funkcjonuje prawidłowo.

Wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawach ze skarg spółki akcyjnej Dalkia Łódź sygnalizują, że e-administracja stwarza nieznane dotychczas problemy.

Obowiązek przekazywania rocznych sprawozdań z informacjami dla Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń prawo ochrony środowiska nakłada na podmioty prowadzące instalacje szkodliwe dla środowiska. Zgodnie z rozporządzeniem ministra środowiska sprawozdania należy przekazywać do 31 marca do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska tylko w formie dokumentu elektronicznego.

Pozostało 86% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów