Rada gminy Cegłów podjęła uchwałę w sprawie zwalczania rośliny z gatunku barszcz Sosnowskiego (Heracleum sosnowskyi) z terenu gminy. Jej przepisami zobowiązała właścicieli nieruchomości do likwidacji z terenu posesji rośliny z tego gatunku. Jednocześnie uchwała zawierała w swej treści przepisy o charakterze sankcyjnym. Zgodnie z ich treścią za naruszenie przepisów zawartych w tej uchwale przewidziana została kara grzywny wymierzana w trybie i na zasadach określonych w kodeksie wykroczeń.
Jako podstawę prawną uchwały rada gminy Cegłów wskazała art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Wojewoda mazowiecki, po przeanalizowaniu treści uchwały stwierdził jej nieważność w całości (rozstrzygnięcie nadzorcze z 21 października 2014 r., sygn. LEX-I.4131.142.2014.AJS).
Organ nadzoru doszedł bowiem do wniosku, że żaden z przywołanych w podstawie prawnej uchwały przepisów nie przyznaje radzie gminy kompetencji do nakładania na właścicieli nieruchomości obowiązku zwalczania rośliny z gatunku barszcz Sosnowskiego.
- Powołane przez radę przepisy ustawy o samorządzie gminnym nie zawierają bowiem konkretnej normy delegacyjnej, która upoważniałaby organ stanowiący do podejmowania aktów prawa miejscowego – wyjaśnia Jacek Kozłowski, wojewoda mazowiecki. – W treści art. 7 tej ustawy wymienione bowiem zostały zadania własne gminy w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb mieszkańców, w tym sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej. Natomiast art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym przewiduje, że na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego – mówi wojewoda.
