Rada gminy podjęła 30 kwietnia 2015 r. uchwałę w sprawie określenia regulaminu otwartego konkursu ofert oraz kryteriów ich wyboru na zapewnienie możliwości korzystania z wychowania przedszkolnego w niepublicznych przedszkolach.
Wojewoda dolnośląski złożył skargę na tę uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Jego zdaniem narusza ona prawo. Żaden przepis ustawy o samorządzie gminnym nie daje upoważnienia radzie do powoływania tego typu komisji.
WSA przyznał wojewodzie rację, uznając skargę za zasadną. Powołanie organu nieprzewidzianego w ustawie o samorządzie gminnym, nawet jeśli ma on tylko kompetencje opiniodawcze, wymaga wskazania przepisu ustawowego zawierającego takie upoważnienie.
Sąd zauważył również, że gmina, jako osoba prawna, działa przez swoje organy. Są nimi zgodnie z art. 11 a ustawy o samorządzie gminnym rada gminy oraz wójt (burmistrz, prezydent miasta). Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, organem stanowiącym jest rada gminy. Ustawodawca, przyznając radzie upoważnienie do określenia regulaminu ofert oraz kryteriów ich oceny, nie upoważnił jej do wypowiadania się w kwestii powołania organu, którego zadaniem będzie opiniowanie ofert.
Sygnatura akt: II SA/Kr 1364/15
