Dostęp do szybkiego internetu będzie łatwiejszy

1 lipca 2016 r. wchodzi w życie uchwalona 9 czerwca nowelizacja ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych. Ma między innymi usunąć najważniejsze bariery administracyjne i prawne, blokujące inwestycje telekomunikacyjne.

Zasadniczym celem nowelizacji jest implementacja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2014/61/UE z 15 maja 2014 r. w sprawie środków mających na celu zmniejszenie kosztów realizacji szybkich sieci łączności elektronicznej.

Najważniejsze zmiany

Nowe regulacje ułatwią budowę sieci szerokopasmowych, w tym realizowanych z programu operacyjnego „Polska cyfrowa". Z programu tego do wykorzystania jest ponad 1 mld euro.

Pomoc trafi przede wszystkim do przedsiębiorców telekomunikacyjnych. Będzie przeznaczona na wsparcie budowy, rozbudowy lub przebudowy sieci telekomunikacyjnych, które zapewnią dostęp do szerokopasmowego internetu o przepustowości 30 Mb/s i większej.

Ustawa skraca również termin na wydanie decyzji o lokalizacji w pasie drogowym infrastruktury telekomunikacyjnej z 65 do 45 dni. Wprowadza nowe zasady ponoszenia kosztów przełożenia infrastruktury telekomunikacyjnej. Jeżeli droga poddawana jest przebudowie lub remontowi, a nie upłynęły cztery lata od dnia wydania decyzji o lokalizacji, koszty te poniesie zarządca drogi.

Nowelizacja zmienia także zasady udostępniania kanałów technologicznych. Ma to następować na podstawie decyzji administracyjnej, która określi także wysokość opłat za udostępnienie, a nie, jak dotychczas, na podstawie umowy dzierżawy lub najmu. Same opłaty mają być ustalane wedle stawek określonych w rozporządzeniu.

Ustawa nowelizująca nie wprowadza zmian dotyczących górnych stawek opłat za zajęcie pasa drogowego.

– Gdy organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego w okresie od wydania decyzji pierwotnej do momentu zmiany tejże decyzji podjął uchwałę w sprawie obniżenia stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych, zarządca drogi będzie zobowiązany uwzględnić te nowe, niższe stawki w nowej decyzji i dostosować w tym zakresie opłaty roczne za kolejne lata – wyjaśnia Karol Manys, rzecznik prasowy Ministerstwa Cyfryzacji.

Zadania bez środków

Od początku procesu legislacyjnego zastrzeżenia do ustawy zgłaszały samorządy. Podnosiły zwłaszcza problem nieoszacowanych skutków finansowych i braku środków na wykonywanie nowych zadań.

– Nowelizacja nakłada na samorząd nowe zadania i to bez zapewnienia środków na ich wykonywanie – wskazuje Monika Małowiecka, ekspert ZPP. – Zwracaliśmy na to wielokrotnie uwagę podczas całego procesu legislacyjnego, niestety bezskutecznie.

Te nowe zadania „bez pokrycia" mają przede wszystkim informacyjny charakter. Polegają na przekazywaniu prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej informacji z powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w formie elektronicznej. A firmom telekomunikacyjnym – informacji o towarzyszącej drogom infrastrukturze technicznej.