Uczniom można przyznawać stypendia na zasadach określonych w [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=FB3FD728FCB7A1D976CDF35FC4598298?id=175841]ustawie z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.)[/link] z zastrzeżeniem, iż system udzielania stypendiów powinien obejmować wszystkich uczniów, a nie wybraną grupę wyróżnioną, np. według kryterium uczęszczania do określonych szkół.
Powszechność działania powiatu, w tym w zakresie udzielania stypendiów, wynika z art. 7 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=E775BCB5BE3C61053652AEBF1A964721?id=163434]ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592 ze zm.)[/link], które to przepisy stanowią o publicznym charakterze działalności powiatu.