Gminny program opieki nad bezdomnymi zwierzętami do końca marca

Zgodnie z ustawą o ochronie zwierząt do zadań własnych gminy należy m.in. zapobieganie bezdomności zwierząt, zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom i ich wyłapywanie. Przez bezdomne zwierzęta należy rozumieć zwierzęta domowe lub gospodarskie, które uciekły, zabłąkały się lub zostały porzucone przez człowieka, a nie ma możliwości ustalenia ich właściciela lub innej osoby, pod której opieką dotąd trwale pozostawały.

Czytaj też: Bezdomne zwierzęta a obowiązki gminy

Wypełniając wskazany wyżej obowiązek, rada gminy określa, w drodze uchwały, corocznie do 31 marca, program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. Projekt programu, przygotowany przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta), podlega zaopiniowaniu przez właściwego powiatowego lekarza weterynarii, a także przez organizacje społeczne, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, oraz dzierżawców lub zarządców obwodów łowieckich z obszaru danej gminy.

Treść programu

Program musi obejmować w szczególności:

- zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt,

- opiekę nad wolno żyjącymi kotami, w tym ich dokarmianie,

- odławianie bezdomnych zwierząt (stałe lub okresowe – w zależności od treści uchwały),

- obligatoryjną sterylizację albo kastrację zwierząt w schroniskach dla zwierząt,

- poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt,

- usypianie ślepych miotów,

- wskazanie gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich,

- zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt oraz

- wskazanie wysokości środków finansowych przeznaczonych na realizację programu oraz sposób wydatkowania tych środków, przy czym koszty realizacji programu ponosi gmina.

Podkreśla się, że rada gminy musi wyczerpać zakres udzielonego jej upoważnienia, poprzez objęcie uchwałą wszystkich kwestii uznanych przez ustawodawcę za istotne. Uregulowanie to musi być dokonane w sposób kompleksowy, a zarazem precyzyjnie i konkretnie. Konieczny jest taki stopień szczegółowości, który nie pozostawia wątpliwości co do zakresu danego zadania, sposobu jego wykonania i podmiotu odpowiedzialnego za to wykonanie (por. np. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 4 kwietnia 2018 r., sygn. II SA/Go 86/18, LEX nr 2474793).

Odławianie bezdomnych zwierząt, obligatoryjna sterylizacja albo kastracja zwierząt w schroniskach, poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt oraz usypianie ślepych miotów mogą zostać powierzone podmiotowi prowadzącemu schronisko dla zwierząt. Przez schronisko dla zwierząt należy rozumieć miejsce przeznaczone do opieki nad zwierzętami domowymi, spełniające warunki określone w przepisach o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt.

Już na etapie podejmowania uchwały przez radę gminy trzeba określić schronisko, w którym będą umieszczane bezdomne zwierzęta (por. np. wyrok WSA w Krakowie z 26 kwietnia 2018 r., sygn. II SA/Kr 337/18, LEX nr 2493365). W wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 czerwca 2018 r. (sygn. II OSK 3227/17, LEX nr 2523700) zwrócono uwagę, że w programie nie wolno zastępować schronisk innymi podmiotami, niespełniającymi ustawowo określonych wymogów. Program może (nie musi) obejmować także:

- plan znakowania zwierząt w gminie oraz