Wchodząca właśnie w życie nowelizacja ustawy o samorządzie powiatowym przenosi uprawnienie do uchwalania regulaminu organizacyjnego starostwa powiatowego z rady powiatu na jego zarząd.
Taki regulamin określa organizację i zasady funkcjonowania starostwa.
– Zmiana ma charakter porządkujący – wskazuje Piotr Zgorzelski, przewodniczący sejmowej Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. – Powiaty były bowiem jedyną kategorią jednostek samorządu terytorialnego, dla których ustawodawca zdecydował, że regulamin organizacyjny urzędu uchwala rada. Zarząd powiatu był jedynie wnioskodawcą w tej sprawie – wyjaśnia.
Zarówno w ustawie o samorządzie gminnym, jak i w ustawie o samorządzie województwa kompetencja ta należała – i to od zawsze – do organu wykonawczego, a więc odpowiednio wójta (burmistrza, prezydenta miasta) albo zarządu województwa.
W toku prac nad projektem ustawy Związek Powiatów Polskich postulował, aby uprawnienie do nadawania starostwu regulaminu organizacyjnego zostało przyznane staroście, a nie zarządowi.
– Skoro z przepisów ustawy o samorządzie powiatowym wynika, że to właśnie starosta (a nie zarząd) odpowiada za organizację pracy podległego mu urzędu, to w konsekwencji starosta powinien mieć kompetencję do swobodnego ustalania regulaminu organizacyjnego starostwa i jego zmiany – argumentował Ludwik Węgrzyn, prezes Związku Powiatów Polskich.
Koncepcja ta jednak nie znalazła uznania posłów. Byłby to bowiem znowu wyłom od zasady, że regulamin organizacyjny urzędu jednostki samorządu terytorialnego nadaje jej organ wykonawczy, którym w powiecie jest właśnie zarząd, a nie starosta.
Obowiązująca od czwartku nowelizacja zawiera także przepis przejściowy. Stanowi on, że regulaminy organizacyjne starostw powiatowych uchwalone przez radę powiatu obowiązują do czasu uchwalenia nowych przez zarząd. Nowelizacja nie określa żadnego terminu, w którym zarząd byłby zobligowany to zrobić.
podstawa prawna: ustawa z 24 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie powiatowym DzU z 26 czerwca, poz. 871
