- W czerwcu wszczęto postępowanie w sprawie, w której do wydania decyzji potrzebna jest opinia innego organu. Organ, który załatwia sprawę, jest zdania, że dobrym rozwiązaniem będzie wspólne posiedzenie, które umożliwi wymianę informacji. Czy może zwołać takie posiedzenie jeszcze przed upływem terminu do wyrażenia opinii?
Przed upływem terminu do wyrażenia opinii posiedzenie w trybie współdziałania można zwołać tylko na wniosek organu, który ma wyrazić opinię (organu współdziałającego), a nie z inicjatywy organu właściwego do załatwienia sprawy.
Zgodnie z art. 106 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.) w sytuacji, gdy przepis prawa uzależnia wydanie decyzji od zajęcia stanowiska przez inny organ (wyrażenia opinii, zgody albo stanowiska w innej formie), decyzję wydaje się po zajęciu stanowiska przez ten organ. W takim przypadku organ załatwiający sprawę zwraca się do tego innego organu o zajęcie stanowiska i zawiadamia o tym stronę. Organ, do którego zwrócono się o zajęcie stanowiska, powinien przedstawić je niezwłocznie, nie później niż w terminie 2 tygodni od dnia doręczenia mu żądania, chyba że przepis prawa przewiduje inny termin.
Organ obowiązany do zajęcia stanowiska może w razie potrzeby przeprowadzić postępowanie wyjaśniające. Zajęcie stanowiska następuje w drodze postanowienia, na które stronie służy zażalenie. Ustawą z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (dalej nowelizacją), uzupełniono art. 106 k.p.a. poprzez dodanie § 6, zgodnie z którym w razie niezajęcia stanowiska w terminie stosuje się art. 36-38 k.p.a. dotyczące m.in. obowiązku wskazania przez organ nowego terminu oraz możliwości wniesienia przez stronę ponaglenia, przy czym organ obowiązany do zajęcia stanowiska ma obowiązek niezwłocznie poinformować organ załatwiający sprawę o wniesieniu ponaglenia.
Zgodnie z dodanym nowelizacją art. 106a k.p.a., organ załatwiający sprawę może zwołać posiedzenie w trybie współdziałania, jeżeli przyczyni się to do przyspieszenia zajęcia stanowiska przez inny organ (por. także nowy art. 7b k.p.a. ustanawiający zasadę współdziałania organów dla dobra postępowania). Zwołanie posiedzenia w trybie współdziałania może nastąpić przed lub po upływie terminu do zajęcia stanowiska, ale przed upływem terminu do zajęcia stanowiska takie posiedzenie można zwołać tylko na wniosek organu, do którego zwrócono się o zajęcie stanowiska. Po upływie tego terminu, organ załatwiający sprawę może zwołać posiedzenie w trybie współdziałania z urzędu albo na wniosek strony bądź organu, do którego zwrócono się o zajęcie stanowiska.
