NSA: wyrok w sprawie zmniejszenia liczby punktów przez szkolenie

Permanentne odbywanie szkoleń

Z kolei rozstrzygnięcie SKO zaskarżył do sądu administracyjnego Prokurator Rejonowy, stając na stanowisku, iż przekroczenie przez kierującego liczby 24 punktów przed datą szkolenia wyklucza możliwość zmniejszenia liczby punktów. W związku z tym data wydania decyzji o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji po dacie odbycia szkolenia nie może być podstawą do uznania jej za niesłuszną.

Te stanowisko podzielił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, podkreślając przy tym, że gdyby dopuścić możliwość zmniejszania liczby punktów poprzez odbycie kursu po dacie przekroczenia 24 punktów, to kierowcy uporczywie naruszający przepisy ruchu drogowego poprzez permanentne odbywanie szkoleń, mogliby nadal w nim uczestniczyć. Tymczasem przyjęte w ustawie rozwiązania zmierzają do w miarę szybkiej identyfikacji takich osób i poddania ich weryfikacji.

W skardze na to orzeczenie Rafał W. podniósł, że sąd nie ocenił zgodności par. 8 pkt 6 rozporządzenia z przepisami rangi ustawowej, gdy tymczasem treść tego przepisu wykracza znacząco poza tę delegację, jednocześnie wkraczając w sferę praw i wolności jednostki. Tym samym zdaniem kierowcy nie istniały podstawy do uznania, że w jego przypadku nie ma możliwości odliczenia 6 punktów na skutek odbytego szkolenia.

Prewencyjna funkcja przepisów

Naczelny Sąd Administracyjny nie podzielił, jednak tych wątpliwości, stając na stanowisku, iż z uprawnienia do zmniejszenia liczby punktów mogą skorzystać tylko kierowcy, którzy przed przystąpieniem do szkolenia otrzymali taką ilość punktów, która po ich stronie nie rodzi obowiązku poddania się kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji, a więc mniej niż 24 punkty. -W przypadku przekroczenia tego limitu, odbycie przez kierowcę szkolenia pozostaje bez wpływu na liczbę uzyskanych punktów – podkreślił NSA.

W uzasadnieniu zaznaczono także, iż interpretowanie przepisów ustawy Prawo o ruchu drogowym w sposób wskazany przez autora skargi kasacyjnej, a więc że kierowca w drodze szkolenia mógłby zmniejszyć liczbę punktów po przekroczeniu limitu 24, niweczyłoby możliwość kontrolnego sprawdzenia jego kwalifikacji, a w konsekwencji udaremniałoby osiągnięcie celu w postaci dyscyplinowania i wdrażania kierujących pojazdami do przestrzegania przepisów ruchu drogowego. – Kierowca każdorazowo po przekroczeniu limitu 24 punktów, odbywając na własny koszt szkolenie, uzyskiwałby zmniejszenie liczby punktów o 6, a zatem stosowanie przez organy środków dyscyplinujących do przestrzegania przepisów ruchu drogowego stawałoby się bezskuteczne. W istocie oznaczałoby to niemożność wykonania funkcji prewencyjnej przepisów ustawy Prawo o ruchu drogowym, które powinny zapobiegać wielokrotnemu naruszaniu przepisów ruch drogowego – wyjaśnił sąd.