Szkolnictwo artystyczne to imperium ministra kultury

Tymczasem minister kultury decyduje o kilkuset szkołach. W Polsce funkcjonuje blisko 850 szkół artystycznych różnych typów, do których uczęszcza prawie 100 tys. uczniów. Ponad jedna trzecia z nich to szkoły niepubliczne.

Trybunał Konstytucyjny już orzekał w podobnej sprawie dotyczącej ustawy o systemie oświaty (sygn. K 35/12). Przepisy dawały wówczas ministrowi edukacji możliwość niemal dowolnego określania zasad oceniania i przeprowadzania egzaminów. Trybunał taką delegację uznał za niekonstytucyjną. Powołał się też na art. 70 konstytucji. Zgodnie z nim każdy ma prawo do nauki. Skoro zagadnienia regulowane w ustawie o systemie oświaty są bezpośrednio związane z prawem konstytucyjnym obywateli, to istota tych praw powinna zostać wyrażona w ustawie, a nie w rozporządzeniu.

Orzekł także, że delegacja ustawowa powinna być szczegółowa pod względem przedmiotowym. Rozporządzenie nie powinno mieć charakteru samoistnego, ale wykonawczy. Warunki oceniania, klasyfikowania i przeprowadzania egzaminów to nie są sprawy techniczne i muszą być określane w ustawie. Minister nie powinien regulować istoty sprawy rozporządzeniem.

Ustawa o systemie oświaty została już znowelizowana po wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Zresztą nie pierwszy raz. W sumie była już zmieniana ok. 60 razy. Wygląda na to, że potrzebna jest kolejna nowelizacja.

Przez kolejne zmiany ustawa stała się jednak nieczytelna nawet dla prawników, a jest kierowana do ludzi, którzy nie muszą się znać na prawie – do dyrektorów szkół, nauczycieli i rodziców uczniów. Zawiera ona np. art. 44zzx.