Reklama

Praworządność w oczach europejskich prawników

Co decyduje o stanie praworządności w Polsce i kto ma to oceniać – to jeden z najgorętszych tematów prawniczych.

Aktualizacja: 14.09.2017 22:34 Publikacja: 14.09.2017 18:28

Praworządność w oczach europejskich prawników

Foto: 123RF

Temat tym bardziej aktualny, że w 2016 r. Komisja Europejska po raz pierwszy w historii zdecydowała się skorzystać z procedury „ramy na rzecz umocnienia praworządności" i rozpoczęła dialog z polskimi władzami o sytuacji Trybunału Konstytucyjnego oraz zmianach w ustawie o radiofonii i telewizji publicznej.

W czerwcu 2016 r. Komisja Europejska wydała opinię w sprawie praworządności w Polsce, a następnie również zalecenia w sprawie praworządności.

To sprawia, że temat praworządności w Unii i unijnych wartości oraz kompetencji Komisji do przyjęcia takich ram prawnych i skutki jej działań stał się arcyaktualny. Tej tematyce właśnie została poświęcona dwudniowa konferencja zorganizowana przed Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego we współpracy z Instytutem Maxa Plancka prawa publicznego porównawczego i międzynarodowego. Patronat nad wydarzeniem objęła „Rzeczpospolita".

Przyjechali referenci z całego świata, przedstawiciele Trybunału Sprawiedliwości UE, Komisji Europejskiej i Rady Europy, a pierwszego dnia, w czwartek, uczestniczyło w niej ponad 200 osób.

Profesor Maciej Szpunar, rzecznik generalny przed TS, podkreślił znaczenie niezależności sądownictwa i że zgodnie z orzecznictwem Trybunału tylko niezawisłe sądy mogą kierować pytania prejudycjalne. Profesor Joseph Weiler z Uniwersytetu w Nowym Jorku, jeden z najbardziej znanych profesorów prawa na świecie, odniósł się wprost do postępowania Komisji Europejskiej przeciwko Polsce. W jego ocenie kwestionowane przez KE przepisy, w szczególności o wcześniejszym przechodzeniu w stan spoczynku sędziów-kobiet oraz możliwość odwoływania prezesów sądów przez ministra sprawiedliwości, są niezgodne z prawem unijnym.

Reklama
Reklama

 

 

Doktor hab. Marcin Wiącek z Wydziału Prawa UW poruszył salę stwierdzeniem, że do kryzysu konstytucyjnego w latach 2015–2016 mogłoby nie dojść albo mógł być łagodniejszy, gdyby przepisy prawa, w tym przepisy konstytucji, były jaśniej napisane. Były oczywiście głosy, że to nie wina przepisów czy procedur, ale kryzys wartości.

Z kolei prof. Małgorzata Gersdorf, pierwszy prezes Sądu Najwyższego, w piśmie do uczestników konferencji postawiła kwestię, czy Unia ma kompetencje, aby interesować się (i ewentualnie interweniować) sprawą stanowionych przez władze państw członkowskich ustaw o ustroju trzeciej władzy: sądów i trybunałów.

– Rozumiem oczywiście stanowisko rządu polskiego, który najogólniej rzecz biorąc, uważa to za kwestię czysto wewnętrzną, a więc problem narodowej suwerenności. Skoro rząd wszedł w spór z KE, to nie dziwi mnie, że stara się ze wszystkich sił przedstawić pojęcie suwerenności jako synonim zakazu jakiejkolwiek interwencji z zewnątrz. Uważa sądownictwo za domenę zastrzeżoną do swojej wyłącznej decyzji. Rozumiem to stanowisko, uważam jednak, że rząd polski całkowicie błędnie interpretuje założenia stanowiska Unii. Suwerenność państwa jest niekwestionowalną cechą państwa narodowego i jego władz. Komisja nie zaprzecza, że polski parlament miał kompetencje do uchwalenia zarówno pakietu ustaw o TK, jak i ustawy nowelizującej ustrój sądów powszechnych, twierdzi natomiast, że w ten sposób Polska narusza podstawowe zasady traktatów, zwłaszcza wyrażone w art. 2: praworządność.

– Cieszymy się, że udało się do Warszawy przyciągnąć tak znamienitych gości. Zasada praworządności jest w tej chwili jednym z najgorętszych tematów w nauce prawa unijnego. Spór między Polską a Unią, który w wielu kwestiach ma charakter precedensowy, determinuje wiele problemów badawczych i prowokuje wiele pytań – powiedział „Rzeczpospolitej" dr Piotr Bogdanowicz z Katedry Prawa Europejskiego Wydziału Prawa UW, jeden z organizatorów konferencji.

Samorząd i administracja
Znamy wyniki egzaminu na urzędnika mianowanego. „Przełamaliśmy barierę niemożności"
Prawo w Polsce
Czy można zagrodzić jezioro? Wody Polskie wyjaśniają
Konsumenci
Zawieszenie obowiązku spłaty rat z mocy prawa nie zawsze korzystne dla konsumenta
Za granicą
Ryanair nie poleci do Hiszpanii? Szykuje się strajk pracowników. Jest stanowisko przewoźnika
Prawo drogowe
Będzie podwyżka opłat za badania techniczne aut. Wiceminister podał kwotę
Materiał Promocyjny
Nie tylko okna. VELUX Polska inwestuje w ludzi, wspólnotę i przyszłość
Reklama
Reklama