Spółdzielnie mieszkaniowe: czas na głosowanie nad uchwałami

W spółdzielniach mieszkaniowych od kwietnia do czerwca odbywają się walne zgromadzenia. Zwołuje je zarząd przynajmniej raz w roku w ciągu sześciu miesięcy po upływie roku obrachunkowego. Jeżeli rok kalendarzowy jest tożsamy z rokiem obrachunkowym, walne powinno się odbyć do końca czerwca. Zarząd zwołuje je także na żądanie rady nadzorczej lub przynajmniej jednej dziesiątej, jednak nie mniej niż trzech członków, jeżeli tego uprawnienia nie zastrzeżono w statucie dla większej ich liczby.

O czym decyduje

Zgodnie z prawem spółdzielczym walne zgromadzenie jest najwyższym organem spółdzielni. Do jego wyłącznej właściwości należy:

- uchwalanie kierunków rozwoju,

- rozpatrywanie sprawozdań rady, zatwierdzanie sprawozdań rocznych i sprawozdań finansowych,

- podejmowanie uchwał po wnioskach członków spółdzielni, rady lub zarządu w tych sprawach;

- udzielanie absolutorium członkom zarządu;

- rozpatrywanie wniosków wynikających z przedstawionego protokołu polustracyjnego z działalności spółdzielni oraz podejmowanie uchwał w tym zakresie;

- podejmowanie uchwał w sprawach: podziału nadwyżki bilansowej (dochodu ogólnego) lub sposobu pokrycia strat, zbycia nieruchomości, zbycia zakładu lub innej wyodrębnionej jednostki organizacyjnej, przystępowania do innych organizacji gospodarczych oraz występowania z nich, oznaczania najwyższej sumy zobowiązań, jaką spółdzielnia może zaciągnąć, połączenia się spółdzielni, podziału spółdzielni oraz likwidacji spółdzielni;

- rozpatrywanie w postępowaniu wewnątrzspółdzielczym odwołań od uchwał rady;

- uchwalanie zmian statutu, przystąpienia lub wystąpienia spółdzielni ze związku oraz upoważnienie zarządu do podejmowania działań;

- wybór delegatów na zjazd związku, w którym spółdzielnia jest zrzeszona.

Statut może zastrzec do wyłącznej właściwości walnego zgromadzenia podejmowanie uchwał również w innych sprawach. Są to kompetencje, od których zależy funkcjonowanie, a nawet istnienie spółdzielni.

Projekty uchwał i żądania zamieszczenia oznaczonych spraw w porządku obrad mają prawo zgłaszać: zarząd, rada nadzorcza i członkowie. Projekty uchwał, w tym przygotowanych w wyniku tych żądań, powinny być wykładane na co najmniej 14 dni przed terminem zgromadzenia lub jego pierwszej części.

Jak zgłosić uchwałę

Członkowie mają prawo zgłaszać projekty uchwał i żądać w terminie do 15 dni przed dniem walnego lub jego pierwszej części. Projekt uchwały zgłaszanej przez członków spółdzielni musi być poparty przez co najmniej dziesięciu członków. Członek ma prawo zgłaszania poprawek do projektów uchwał nie później niż na trzy dni przed posiedzeniem.

Niestety, aktywność członków jest znikoma. Zazwyczaj nie interesują się działalnością spółdzielni, nie wykorzystują przewidzianych przez prawo możliwości wychodzenia z inicjatywą uchwałodawczą czy składania wniosków na walnym.

Zarząd jest zobowiązany do przygotowania pod względem formalnym i przedłożenia pod głosowanie na walnym zgromadzeniu projektów uchwał i poprawek zgłoszonych przez członków spółdzielni.

To na nim też ciąży obowiązek organizacji walnego. W szczególności zawiadomienie członków, zapewni odpowiedniego lokalu, nagłośnienia, dokumentów i materiałów, obsługi zebrania. To ogromne koszty, które w każdym roku spółdzielnia musi ponieść.

Jeśli statut tak stanowi, to gdy liczba członków spółdzielni przekroczy 500, walne może być podzielone na części. Rada nadzorcza ustala zasady zaliczania członków do poszczególnych części, z tym że nie można zaliczyć członków uprawnionych do lokali znajdujących się w obrębie jednej nieruchomości do różnych części walnego.

O czasie, miejscu i porządku obrad walnego lub jego części zawiadamia się wszystkich członków na piśmie co najmniej 21 dni przed jego terminem. Zawiadomienie powinno zawierać czas, miejsce, porządek obrad oraz informację o miejscu wyłożenia wszystkich sprawozdań i projektów uchwał, które będą przedmiotem obrad, oraz informację o prawie członka do zapoznania się z tymi dokumentami.

Liczą się członkowie

Walne może podejmować uchwały jedynie w sprawach objętych porządkiem obrad podanym do wiadomości członków w terminach i w sposób określony w ustawie. Walne jest ważne niezależnie od liczby obecnych członków.

Uchwałę uważa się za podjętą, jeżeli była poddana pod głosowanie na wszystkich częściach walnego zgromadzenia, a opowiedziała się za nią wymagana w ustawie lub statucie większość ogólnej liczby członków uczestniczących w zgromadzeniu. Jednakże w sprawach likwidacji spółdzielni, przeznaczenia majątku pozostałego po zaspokojeniu zobowiązań likwidowanej spółdzielni, zbycia nieruchomości, zbycia zakładu lub innej wyodrębnionej jednostki organizacyjnej do podjęcia uchwały konieczne jest, aby w posiedzeniach wszystkich części walnego zgromadzenia, na których uchwała była poddana pod głosowanie, uczestniczyła łącznie co najmniej połowa ogólnej liczby uprawnionych do głosowania, chyba że statut stanowi inaczej.

Od 2007 r. walnego nie można zastąpić zebraniem przedstawicieli. Inicjatorzy zmiany uważali, że wyłączenie zebrań przedstawicieli wzmocni demokrację bezpośrednią. Jednak zmiana ta nie ma wpływu na działalność spółdzielni. W walnych zgromadzeniach bierze udział średnio nie więcej niż 3 proc. członków. Wielokrotnie zdarza się, że brak kworum określonego w statucie powoduje torpedowanie działalności spółdzielni. A niepodjęcie stosownej uchwały może spowodować wstrzymanie inwestycji czy zablokowanie zaciągnięcia kredytu na remont.