W połówce bliźniaczego budynku w Augustowie powstał na parterze bar gastronomiczny, czynny od 11 rano do 1 w nocy, z alkoholem i własną kuchnią.
Bar był zgodny z miejscowym planem zagospodarowania, dopuszczającym na tym obszarze zabudowę mieszkaniową i nieuciążliwe usługi. Inwestorka uzyskała zezwolenie burmistrza na wykonywanie działalności gospodarczej, zgodę sanepidu i decyzję starosty augustowskiego o pozwoleniu na przebudowę parteru w celu zmiany sposobu użytkowania dotychczasowego mieszkania na bar.
Po przebudowie bar oddzieliła od sąsiedniej połówki bliźniaka tylko jedna ściana działowa. Mimo to sąsiada zza ściany pominięto w postępowaniu o udzielenie pozwolenia na przebudowę. Odmówiono mu także wznowienia wspomnianego postępowania. Starosta augustowski i wojewoda podlaski uznali, że połowa bliźniaka należąca do Romana Z. (dane zmienione) nie znajduje się w obszarze oddziaływania zmienionego sposobu użytkowania budynku, a jej właściciel nie ma przymiotu strony. Nie może więc zabierać głosu w sprawie przebudowy mieszkalnego parteru na bar, ponieważ nie wykazał interesu prawnego. Sam fakt mieszkania w sąsiedztwie nie przesądza, że inwestycja będzie ograniczać zagospodarowanie sąsiedniej nieruchomości. Ściana między budynkami została pogrubiona i wyciszona. Kwestię naruszania ciszy nocnej regulują przepisy niezwiązane z prawem budowlanym, a naganne zachowanie gości baru podlega restrykcjom karnym i cywilnym.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Roman Z. zwrócił uwagę, że inwestycja miała, i cały czas wywiera, bardzo negatywny wpływ na komfort życia jego rodziny. Częstym gościem jest policja, właścicielce baru wymierzono już kilkanaście grzywien za zakłócanie ciszy nocnej i spoczynku sąsiadów.
Ocena, że skarżącemu nie przysługuje przymiot strony w postępowaniu o pozwolenie na przebudowę lokalu mieszkalnego na bar, jest zbyt powierzchowna, lakoniczna i nieuzasadniona – uznał WSA. Zgodnie z przepisami prawa budowlanego zmianą sposobu użytkowania obiektu jest podjęcie działalności zmieniającej warunki, m.in. środowiskowe, zdrowotne i higieniczno-sanitarne.
