Zero-jedynkowe restrykcje są niedopuszczalne

O problemach samorządów z nowym wskaźnikiem zadłużenia opowiadał dla "Rz" Andrzej Porawski, dyrektor biura Związku Miast Polskich

Aktualizacja: 31.05.2013 00:40 Publikacja: 31.05.2013 00:40

Rz: Samorządy mają problemy z nowym wskaźnikiem zadłużenia. Postulujecie jego zniesienie?

Andrzej Porawski:

Nie. Zgadzamy się, że co do zasady samorządy powinny zadłużać się na tyle, na ile je stać. A różne samorządy mają różną zdolność kredytową, i taki indywidualny wskaźnik powinien uwzględniać tę różnorodność. Ale jego konstrukcja jest nieprawidłowa.

Co proponujecie zmienić?

Przede wszystkim absurdalne są zero-jedynkowe restrykcje za przekroczenie limitów choć o złotówkę –  niemożliwe staje się wówczas uchwalenie budżetu danej jednostki, co oznacza utratę podstawy jej funkcjonowania. Budżet centralny nie jest traktowany tak ostro. Są procedury ostrożnościowe, które przewidują sankcje adekwatne do przekroczenia kolejnych poziomów limitu długu. W przypadku samorządów powinno być podobnie.

Chyba pan trochę przesadza, bo w razie podbramkowej sytuacji zamiast samorządu budżet przygotuje regionalna izba obrachunkowa.

Teoretycznie tak. Ale proszę pamiętać, że w wielu gminach prawie 100 proc. wydatków budżetu to wydatki sztywne i po prostu nie da się ich obciąć. W takich przypadkach nawet RIO nie pomogą.

Rozmawiacie na temat zmian z rządem?

Chcielibyśmy, ale nie mamy z kim. W ostatnich dniach mieliśmy rozmawiać z premierem, ale do spotkania nie doszło. Rząd stosuje taktykę unikania rozmów.

Ale rząd może stosować argument – samorządy miały trzy lata na przygotowanie się do nowych wskaźników.

Po pierwsze, większość samorządów dostosowała się do nowych wymogów. Z dużymi wyrzeczeniami – obcinając wydatki na co się da i podnosząc dochody,  nawet wprowadzając mało popularne decyzje. Ale nie wszędzie takie działania przyniosły, zgodnie z naszymi ostrzeżeniami, rezultaty. Po drugie, samorządy są pogrążone w kryzysie finansowym nie na skutek swoich nieroztropnych działań, ale w efekcie zmian w prawie.

Po trzecie zaś...

Jak pokazują niektóre analizy, nowy wskaźnik zadłużenia grozi tym, że wiele samorządów nie będzie mogło wykorzystać dotacji z nowego budżetu UE na lata 2014–2020.

Rz: Samorządy mają problemy z nowym wskaźnikiem zadłużenia. Postulujecie jego zniesienie?

Andrzej Porawski:

Pozostało 95% artykułu
Finanse
Polacy ciągle bardzo chętnie korzystają z gotówki
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Finanse
Najwięksi truciciele Rosji
Finanse
Finansowanie powiązane z ESG to korzyść dla klientów i banków
Debata TEP i „Rzeczpospolitej”
Czas na odważne decyzje zwiększające wiarygodność fiskalną
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Finanse
Kreml zapożycza się u Rosjan. W jeden dzień sprzedał obligacje za bilion rubli