Komisja Europejska ogłosiła, że państwa członkowskie będą mogły prawie swobodnie ustalać obniżone stawki VAT. To diametralna zmiana w stosunku do obecnej polityki, w ramach której preferencje można stosować tylko w odniesieniu do 18 ustalonych przez Brukselę kategorii produktów i usług.
W ramach reformy proponowane są tylko niewielkie ograniczenia – obniżonych stawek nie będzie można stosować na produkty z tzw. listy negatywnej (to m.in. alkohol, paliwa, smartfony, sprzęt RTV i AGD), zaś tzw. minimalna ważona stawka nie może być niższa niż 12 proc.