Według zapowiedzi rządu w projektowanej ustawie antyterrorystycznej miałby się znaleźć zapis, że osoby kupujące karty pre-paid miałyby obowiązek okazania dokumentu tożsamości, aby wiedzieć, w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa, kto się danym numerem posługuje.

"Rejestracja pre-paidów oznacza dla ich sprzedawców szereg obowiązków związanych z koniecznością ochrony danych osobowych. Dane będą najprawdopodobniej przetwarzane w zbiorach danych - będzie, więc konieczność powołania Administratora Bezpieczeństwa Informacji lub rejestracji zbioru u Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych. Pracownicy każdego kiosku czy stacji benzynowej będą musieli przejść odpowiednie szkolenia, a także uzyskać upoważnienia do przetwarzania danych osobowych" - podkreślił Klicki.

Dodał, że zbierane w ten sposób dane będą musiały być w odpowiedni sposób zabezpieczone. "Sprzedawcy kart najprawdopodobniej będą także zobowiązani do sprawnego udostępniania informacji na temat nabywców kart do odpowiednich służb. To wszystko oznacza dodatkowe koszty i ryzyko, że karty pre-paid znikną z osiedlowych sklepików, a kupić będziemy je mogli jedynie w salonach operatorów" - wskazuje.

Klicki wskazuje, iż założenie, że obowiązek rejestracji pre-paidów pomoże walce z terroryzmem, wydaje się "bardzo naiwne". "Trudno uwierzyć, że osoby planujące zamachy terrorystyczne nie będą potrafiły obejść tego obowiązku i zarejestrują telefony na swoje nazwisko" - podkreśla Klicki.

Prawnik zwraca uwagę, że służby mają nieograniczony i niekontrolowany dostęp do danych na temat użytkowników telefonów (dane telekomunikacyjne), na podstawie, których mogą łatwo odtworzyć sieć powiązań między komunikującymi się osobami czy ich przyzwyczajenia. "Na podstawie tych informacji, w połączeniu z szeroką gamą innych źródeł informacji, którymi dysponują służby - można ustalić, do kogo należy karta SIM" - ocenił.

Według danych z listopada 2013 r., które zebrała międzynarodowa organizacja operatorów sieci telefonii komórkowej GSM Association (GSMA), kartę pre-paid w Europie kupić można bez pokazywana dowodu osobistego m.in. w Portugalii, Irlandii, Szwecji, Finlandii, z kolei w takich krajach jak Hiszpania, Niemcy, Francja czy Włochy jest obowiązek rejestracji przy zakupie kart pre-paid.