Czorsztyn - wyrok WSA ws. wywłaszczenia nieruchomości na urządzenie placu

Po rezygnacji z pomnika w Czorsztynie celem publicznym pozostało urządzenie placu, na którym miał stanąć.

Publikacja: 04.03.2019 08:04

Czorsztyn - wyrok WSA ws. wywłaszczenia nieruchomości na urządzenie placu

Foto: 123RF

Na wniosek gminy Czorsztyn starosta nowotarski orzekł w kwietniu 2018 r. o wywłaszczeniu niezabudowanej działki na realizację celu publicznego, tj. urządzenie placu z terenem zieleni i ciągiem pieszym. Odszkodowanie, ustalone na podstawie operatu szacunkowego, miało wynieść 19 130 zł.

Czytaj także: Co zrobić gdy gmina lub skarb państwa zabiera ci działkę czy mieszkanie. Należy się odszkodowanie

Początkowo wniosek gminy zawierał jeszcze jeden cel publiczny, wyrażony w uchwale Rady Gminy Czorsztyn z 2016 r. w sprawie ustalenia miejsca pamięci narodowej pod nazwą „Na pamiątkę setnej rocznicy odzyskania niepodległości Polski 1918–2018". Pomnik, który powinien stanąć w środku działki, miał być najbardziej przekonującym argumentem za jej przejęciem przez gminę na cel publiczny. Gdy jednak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność uchwały, gmina zrezygnowała z postawienia pomnika. Wniosek o wywłaszczenie nieruchomości został zmodyfikowany i celem publicznym pozostało już tylko urządzenie placu wyposażonego w teren zieleni i ciąg pieszy.

Działka była jednak własnością prywatną, a dotychczasowe rokowania z jej właścicielem nie doprowadziły do nabycia jej przez gminę w drodze umowy cywilnoprawnej. Grunt, chociaż liczący zaledwie 300 mkw., znajduje się bowiem w atrakcyjnym turystycznie terenie, ma regularny kształt, dostęp do drogi publicznej i możliwość podłączenia do infrastruktury. Jest więc łakomym kąskiem dla gminy.

W odwołaniu do wojewody właściciel nieruchomości sformułował aż 23 zarzuty. Powołał się m.in. na opinię urbanistyczną dotyczącą ustalenia w miejscowym planie możliwości lokalizacji celu publicznego na tym terenie. Wojewoda utrzymał jednak w mocy decyzję wywłaszczeniową. Stwierdził, że planowane zagospodarowanie przestrzenne działki położonej w centrum nieruchomości należących do gminy wpłynie na wizerunek i atrakcyjność miejscowości. Zaspokoi społeczne potrzeby i przyniesie korzyści dla mieszkańców gminy wynikające z urządzenia placu z terenem zieleni i ciągiem pieszym. Jest to więc cel publiczny.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie właściciel nieruchomości zarzucił, iż mimo niepowodzenia w sprawie pomnika gmina wcale nie zrezygnowała z przejęcia działki za kwotę odbiegającą od jej wartości rynkowej. Zwrócił także uwagę na dwie kluczowe jego zdaniem daty. Pierwsza to 18 listopada 2015 r., kiedy w ustawie o gospodarce nieruchomościami pojawił się cel publiczny, tj. możliwość wywłaszczania gruntów pod publicznie dostępne samorządowe: ciągi piesze, place, parki, promenady, bulwary, a także ich urządzenie, w tym budowę lub przebudowę. Druga data to uchwalenie w 2012 r. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Czorsztyn, w którym jako cel publiczny pojawiły się na tym terenie usługi gminne.

WSA uznał, że po unieważnieniu uchwały o ustanowieniu w Czorsztynie miejsca pamięci narodowej cel publiczny nie obejmował już postawienia pomnika. Takim celem pozostał jednak zamiar urządzenia placu wraz z terenem zielonym i ciągiem pieszym.

Zgodnie z przepisami ugn wywłaszczenie może być dokonane, jeżeli cele publiczne nie mogą być zrealizowane w inny sposób. Taka sytuacja zachodzi właśnie tutaj, gdyż po niepowodzeniu rokowań nie można było nabyć w drodze umowy cywilnoprawnej nieruchomości przeznaczonej w miejscowym planie pod zieleń urządzoną, ciągi piesze i place, czyli pod usługi publiczne. Uzasadniało to wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego na wniosek gminy Czorsztyn i wydanie decyzji wywłaszczeniowej. Sąd zaakceptował również sposób wykonania operatu – i oddalił skargę.

Orzeczenie jest nieprawomocne.

Sygn. akt: II SA/Kr 1330/18

Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura 2025: język polski. Odpowiedzi i arkusze CKE
Zawody prawnicze
Stowarzyszenia prawnicze chcą odwołania Adama Bodnara. Wnioskują do prezydenta
Prawo dla Ciebie
Operowana robotem da Vinci zmarła. Prawnicy tłumaczą, czym jest eksperyment medyczny
Prawo karne
Wyłudził od Romario miliony. Oszust z Biłgoraja wrócił do Polski
Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
Materiał Promocyjny
Lenovo i Motorola dalej rosną na polskim rynku