Gminy mogą liczyć na dotacje dla przedszkoli

Prowadzenie przedszkoli, oddziałów przedszkolnych oraz innych form wychowania przedszkolnego należy do zadań własnych gminy. Jednostki samorządu terytorialnego nie otrzymują na nie subwencji  takiej jak na szkoły. Do Sejmu trafił projekt ustawy autorstwa PSL, który ma to zmienić.

Dotować celowo

Poselski projekt nowelizacji ustawy o systemie oświaty (druk nr 172) zakłada wprowadzenie dotacji celowych dla gmin na wychowanie przedszkolne dzieci cztero- i pięcioletnich. Na każdego przedszkolaka samorząd miałby dostawać połowę stawki na ucznia. W 2012 r. byłoby to ok. 2523,60 zł.

„To połowa wartości finansowego standardu A, czyli kwoty, którą w ramach subwencji oświatowej samorządy dostają na jednego ucznia" – czytamy w uzasadnieniu.

Te trochę ponad 2,5 tys. zł to kwota bazowa, która ma podlegać corocznej waloryzacji (patrz ramka).

Pula środków  na dofinansowanie tego zadania planowanych w budżecie państwa będzie ustalana jako iloczyn liczby dzieci pięcioletnich, a od 2014 r. też czteroletnich objętych edukacją przedszkolną i kwoty bazowej. Liczba dzieci objętych edukacją przedszkolną ma być określana na podstawie  systemu informacji oświatowej według danych na 31 marca roku poprzedzającego rok budżetowy.

Zdaniem projektodawców dotacja pokryje koszty wynagrodzenia nauczycieli  prowadzących  edukację przedszkolną co najmniej pięć godzin dziennie  przez pięć dni w tygodniu.

Samorządy są za

Nowelizacja uwzględnia też postulaty Związku Gmin Wiejskich w kwestii dotowania przedszkoli niepublicznych. Projekt zakłada bowiem, że podstawą obliczania dotacji dla tych placówek mają być wydatki bieżące przewidziane na jedno dziecko w przedszkolu  publicznym prowadzonym przez gminę, ale pomniejszone o kwotę opłat za świadczenia ponadprogramowe oraz za   wyżywienie.

– Związek Miast Polskich przyjął przygotowany przez PSL projekt z aprobatą – mówi Ryszard Grobelny, przewodniczący ZMP. – Wątpliwości Związku budzi tylko kwota dotacji, która może okazać się za niska. Dlatego zarząd ZMP proponuje, aby była  ustalana w powiązaniu z nauczycielskimi wynagrodzeniami.

Rozwiązania pozytywnie oceniają również województwa samorządowe. Zdaniem Marioli Małeckiej, zastępcy dyrektora Departamentu Edukacji Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi, zmiany przyczynią się do rozwoju i upowszechnienia wychowania przedszkolnego. Olgierd Glebowicz, marszałek województwa zachodniopomorskiego, zwraca jednak uwagę, że regulacja nie wskazuje źródeł finansowania dotacji.

– Samo wskazanie jako źródła finansowania budżetu państwa w obecnej sytuacji finansów publicznych   nie wystarczy – argumentuje marszałek.

Etap legislacyjny: skierowany do sejmowych komisji

Jak będzie liczona kwota bazowa

- W 2012 r. kwota bazowa ustalona została na poziomie 50 proc. planowanej wartości finansowego standardu A podziału części oświatowej subwencji ogólnej, czyli w wysokości 2523,60 zł.

- W 2013 i 2014 r. ma być ona waloryzowana o wysokość prognozowanego średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych.

- Od 2015 r. kwota bazowa ma być ustalana na dany rok budżetowy w wysokości kwoty bazowej z roku 2014 r., zwaloryzowanej corocznie o prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych na dany rok budżetowy, ogłaszany przez ministra finansów publicznych.

Czytaj także w serwisie:

Samorząd

»